據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,截至2013年,全球天然氣長輸管道總里程約300萬公里,而我國的天然氣管道總里程約為8.7萬公里,占世界天然氣管線總量的3.0%。預(yù)計到2015年全國天然氣管道總里程將突破10萬公里,屆時,全國將形成一張網(wǎng),天然氣管道覆蓋全國31個省份,95%以上的地級市均用上天然氣。
面對如此密集的長輸管網(wǎng),任何一個小的失誤或隱患,都可能導致我們前功盡棄,因此,保障燃氣管線的安全平穩(wěn)運行,已經(jīng)成為我們每一個人的責任。
一、加強對管線周邊群眾安全宣傳教育
目前,天然氣管線幾乎都要途經(jīng)城市、鄉(xiāng)村等人口密集地區(qū),另外,燃氣管道的建設(shè)時間短,當?shù)厝罕妼τ谌細夤艿赖闹匾院臀kU性認知有限,很難避免在管道周邊人為破壞管道附屬設(shè)施甚至管線本身,因此,加強對管線周邊群眾的宣傳工作顯得十分重要。另外,在天然氣長輸管線周邊,存在諸如標志樁丟失或人為損壞、管線周邊取土、焚燒秸稈的現(xiàn)象,一旦發(fā)生燃氣泄露,將造成極大的安全事故。對此,要加大對沿線群眾燃氣安全知識的宣傳力度,采用張貼燃氣事故案例畫冊、發(fā)放燃氣知識手冊等形式多樣的群眾性安全宣傳活動,讓群眾知道天然氣事故的危害性和保護燃氣管線的重要性。
二、 加強專業(yè)知識學習,努力提高自身安全素質(zhì)
任何一起事故的發(fā)生都是由若干個安全隱患積累起來的,這就要求我們要認真、嚴肅地對待任何一個安全隱患,發(fā)現(xiàn)隱患,要及時整改。安全管理是一個系統(tǒng)工程,不僅僅要知其然,更要知其所以然。這就要求我們的安全管理人員要不斷提高自身的燃氣安全知識,加強管理和專業(yè)知識的學習。安全管理人員不僅要知道什么是隱患,還要知道為什么是隱患,更要知道怎么去發(fā)現(xiàn)和處理隱患。
管線標志樁不僅能夠指明管道的路由方向,更能對其他單位和個人進行提醒和警示作用,能夠更好的保護我們的長輸管網(wǎng),然而有些單位的標志樁沒有嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行制作,而且許多標志樁的埋設(shè)也與技術(shù)規(guī)范不符,甚至偏離管道中心線5米以上,標志樁上卻寫明了“管線周邊5米范圍嚴禁取土”的提示,對我們每一個天然氣管理者來說都是極大地諷刺。
三、 創(chuàng)新管理方法,及時整改安全隱患
隱患排查治理工作是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的重要舉措,是做好事前預(yù)防的首要任務(wù)。天然氣長輸管線雖然有巡線人員進行隱患排查,各單位也進行不間斷抽查,確實發(fā)現(xiàn)了不少問題和隱患,同時也感受到了巡線工作的艱辛,巡線作業(yè)人員是安全保障第一線,各單位要對巡線作業(yè)人員給予更多的人文和物質(zhì)關(guān)懷,讓他們感受到企業(yè)這個大家庭的溫暖,進而能夠更加踏實認真負責地履行安全保障第一線的任務(wù)。
此外,在隱患整改方面要做到“及時處理”,如果對于問題和隱患心存僥幸、置之不理,久而久之,對我們的長輸管線就會形成嚴重威脅。對于查出的問題和隱患,我們需要建立一支專門的隱患治理機構(gòu),形成“發(fā)現(xiàn)隱患、治理隱患”的雙重體系,讓隱患真正的得到及時快速處理。
四、 加強施工現(xiàn)場監(jiān)管,保證工程質(zhì)量
長輸管線是一項投資巨大的民生工程,如果在施工質(zhì)量得不到保證,對于我們將來的運行來說,勢必帶來很多問題,雖然我們可以依據(jù)合同,甚至法律去追究、去索賠,但是,作為天然氣通道的長輸管網(wǎng)卻經(jīng)不起“折騰”、經(jīng)不起“修修補補”,因為天然氣管網(wǎng)不僅是我們經(jīng)濟效益的重要保障,還是我們社會效益的支撐。
在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),一些天然氣管線在投入運行很短的時間里就出現(xiàn)了水工保護設(shè)施損壞、管線周邊出現(xiàn)塌陷、沖溝、甚至閥室沉降等現(xiàn)象,還有部分管線在施工期間沒有解決好與當?shù)厝罕娭g的協(xié)調(diào)問題,發(fā)生多次當?shù)厝罕姀娦凶柚构ぷ魅藛T正常巡查的現(xiàn)象,致使管線周邊的隱患長時間不能治理。這些問題和隱患的出現(xiàn)反映出我們在施工期間的監(jiān)管不力,因此,隱患的源頭治理工作必須引起我們的高度重視,因此,政府和企業(yè)一定要嚴把施工質(zhì)量關(guān)和設(shè)備進場質(zhì)量關(guān)。
四、管道占壓問題
我們從事的燃氣行業(yè)既是高危行業(yè),又是民生工程,占壓管道不僅影響了管道的安全運行,困擾著燃氣運營企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營,而且對管道沿線人民生命、財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴重威脅。對于長輸管線保護范圍內(nèi)存在第三方單位或個人堆放建筑材料、施工垃圾,甚至修建住房、池塘,種植深根植被等占壓問題,我們不能心存僥幸,更不能置之不理,這就需要政府和企業(yè)堅決貫徹落實《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》的有關(guān)規(guī)定,與占壓方進行溝通、協(xié)商,從體制、機制、法制等方面探尋一條天然氣管道免受第三方占壓的成功路子,有效解決管線保護范圍內(nèi)的占壓問題,更好地為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。
五、管線周邊施工問題
近年來,隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的不斷加速,全國各地的基礎(chǔ)建設(shè)正在如火如荼的進行著,在管線附近施工或交叉施工難以避免,如何保證燃氣管網(wǎng)不被第三方施工作業(yè)破壞,就成為企業(yè)和政府管理著的關(guān)鍵課題。近期發(fā)生在青島、大連等地的事故再一次證明,管理好第三方施工單位對于管道的正常運行是何等重要。筆者建議,各級政府要明確天然氣管道的主管部門或機構(gòu),同時,企業(yè)要及時將管道的地理信息到政府有關(guān)部門備案,政府在做城市規(guī)劃時,要充分考慮交叉施工,并與管道所屬單位共同做好對第三方施工單位的監(jiān)督和管理,確保在第三方施工期間天然氣管道的平穩(wěn)運行。
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