本作業(yè)指導(dǎo)書（以下簡稱指導(dǎo)書）是根據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》，為規(guī)范湖南省危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價行為，提高危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價質(zhì)量而制定。
??????? 1． 適用范圍
??????? 本指導(dǎo)書適用于對危險化學(xué)品經(jīng)營單位（含加油站、從事批發(fā)業(yè)務(wù)的油庫）的安全評價。
??????? 2． 評價依據(jù)
??????? 依據(jù)《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》所附的法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（見附錄D）。
??????? 上述依據(jù)中如有最新版本頒布實(shí)施，則應(yīng)當(dāng)采用最新版本。
??????? 根據(jù)被評價單位的實(shí)際情況（經(jīng)營品種、經(jīng)營儲存場所、設(shè)施等），安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)對上述引用文件有針對性的刪減和增加。
??????? 3．安全評價的前提條件
??????????? 3．1經(jīng)營單位應(yīng)有企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
??????? 3．2 成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；
??????? 3．3消防驗(yàn)收合格文件（沒有儲存的經(jīng)營單位除外）；
??????? 4．安全評價的基本內(nèi)容
??????? 4．1《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（簡稱《條例》）第二十八條規(guī)定的經(jīng)營單位必須具備的條件；
??????? 4．2《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第六條規(guī)定的經(jīng)營單位應(yīng)具備的基本條件；
??????? 4．3《關(guān)于〈危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》規(guī)定的經(jīng)營單位基本條件；
??????? 4.4《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》。
??????? 5．安全評價程序
??????? 5．1前期準(zhǔn)備工作
??????? 5．1．1與被評價單位簽定安全評價合同；
??????? 5．1．2 組建安全評價組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評價人員，制定工作計劃，了解被評價單位的情況，收集有關(guān)資料（事先編制好被評價單位應(yīng)提供資料清單）；
??????? 5．2現(xiàn)場檢查和評價；
??????? 5．2．1查驗(yàn)被評價單位所提供文件或合同復(fù)印件的真實(shí)性和有效性；
??????? 5．2．2查驗(yàn)被評價單位提供資料的真實(shí)性和有效性；
??????? 5．2．3根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，辯識危險、有害因素，分析危險、有害因素可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的原因；
??????? 主要從兩個方面進(jìn)行辯識、分析：
??????? a）?化學(xué)品的固有危險性（通過安全技術(shù)說明書、數(shù)據(jù)庫查閱）；
??????? b）?經(jīng)營、儲存、裝卸等過程中的危險性；
??????? 5．2．4根據(jù)經(jīng)營單位實(shí)際，劃分評價單元；
??????? 5．2．5針對危險、有害因素及現(xiàn)場情況，應(yīng)用《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表》進(jìn)行現(xiàn)場安全評價，一般危險化學(xué)品經(jīng)營單位執(zhí)行國家局《危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價導(dǎo)則》中的現(xiàn)場安全檢查表（略），成品油經(jīng)營單位執(zhí)行《油庫、加油站和固定式水上加油站安全評價現(xiàn)場檢查表》（參見附錄F、G、H、I、J），劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行《劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位現(xiàn)場安全評價檢查表》（附錄K），對現(xiàn)場設(shè)施、裝置、防護(hù)措施和管理措施進(jìn)行評價。如有必要，對構(gòu)成重大危險源的部分可采用其他評價方法進(jìn)行針對性評價；
??????? 5．2．6提出建議補(bǔ)充的安全對策措施；
??????? 管理方面（制度、組織、人員）的對策措施；
??????? 倉儲場所、倉庫建筑、設(shè)施、裝置、消防與電器方面的對策措施。
??????? 5．3針對不符合安全要求的問題提出整改的對策措施，并進(jìn)行復(fù)查，確認(rèn)整改符合規(guī)定要求；
??????? 5．4編制安全評價報告。
??????? 6．安全評價報告的內(nèi)容和要求；
??????? 6．1安全評價報告必須具備的內(nèi)容；
??????? 6．1．1安全評價的依據(jù)和評價范圍；
??????? 6．1．2被評價單位的基本情況；
??????? 6．1．3主要危險、有害因素辯識，正確劃分評價單元，選擇合適的評價方法；
??????? 6．1．4運(yùn)用危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價現(xiàn)場檢查表或加油站安全評價現(xiàn)場檢查表進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查；
??????? 6．1．5分析評價。
??????? A 加油站安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 1、?成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；
??????? 2、?消防驗(yàn)收合格證書；
??????? 3、?企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；
??????? 4、?防雷、防靜電設(shè)施有效合格證明及其檢測報告；
??????? 5、?新建加油站的規(guī)劃許可證；
??????? 6、?電氣檢測報告；
??????? 7、?有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 8、?場地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。與站外周圍建構(gòu)筑物、公路及其它公共設(shè)施等的安全距離，要現(xiàn)場實(shí)測，取得具體數(shù)據(jù)，逐項(xiàng)進(jìn)行描述，并對照《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（簡稱《規(guī)范》）作出結(jié)論；
??????? 站內(nèi)安全間距，要取得現(xiàn)場實(shí)測數(shù)據(jù)，并對照《規(guī)范》作結(jié)論；
??????? 加油站選址是否符合《規(guī)范》要求；
??????? 油罐和加油機(jī)的設(shè)置，明確是設(shè)立在室內(nèi)還是室外，還要明確油罐是埋地還是露天設(shè)置；
??????? 加油站排出建筑物或圍墻的污水的處置情況；
??????? 附總平面圖和現(xiàn)場彩色照片。
??????? 分析評價中的各距離用表格表示，并列出規(guī)范要求值和實(shí)測值。
??????? c、建立的安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程的清單目錄
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并取得安全上崗資格證；
??????? 安全管理人員的配備情況，是否有專職或兼職安全管理人員；
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)過有關(guān)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)，并考核合格，取得上崗資格證。
??????? e、防火防爆措施
??????? 1)? 消防器材、消防設(shè)施（消防用水管網(wǎng)）的配備情況，對照《規(guī)范》作出明確結(jié)論；
??????? 2)? 電氣裝置的選型情況，即是否選用防爆型，選用何種防爆型，對照《規(guī)范》加以評價，并作出結(jié)論；
??????? 3)? 站區(qū)內(nèi)電力線路布置，對照《規(guī)范》評價；
??????? 4)? 電器接地、靜電接地、防雷接地的設(shè)置情況及接地電阻值，對照《規(guī)范》進(jìn)行評價，并作出結(jié)論；
??????? 5)? 卸油方式（是密閉式還是敞開式）及卸油接地情況。
??????? f、工藝部分，對照《規(guī)范》中的有關(guān)主要的強(qiáng)制條款進(jìn)行描述。
??????? 對油庫的分析評價參照加油站的分析評價執(zhí)行。
??????? B、有儲存場所的經(jīng)營單位的安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 儲存場所消防驗(yàn)收合格證明；
??????? 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；
??????? 防雷、防靜電設(shè)施合格證明；
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文書；
??????? 場地產(chǎn)權(quán)或租賃證明。
??????? b、總平面布置
??????? 安全邊距。儲存區(qū)與周圍公共、民用建筑物、交通線路的安全距離，要逐項(xiàng)用數(shù)據(jù)描述，然后對照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（簡稱《建規(guī)》）及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價，并作出明確結(jié)論；
??????? 儲存場所內(nèi)部安全距離，如庫房之間的距離，儲罐之間的距離；
??????? 儲存場所選址是否符合《條例》和《建規(guī)》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求；
??????? 附總平面圖布置圖。
??????? c、安全管理規(guī)章制度
??????? 列出安全管理制度和崗位操作規(guī)程清單或目錄。
??????? d、從業(yè)人員情況
??????? 有關(guān)人員是否經(jīng)過專項(xiàng)安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得安全上崗資格證；
??????? 安全管理人員的配備情況，是否有專職或兼職安全管理人員；
??????? 特種作業(yè)人員是否經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門培訓(xùn)，并考核合格，取得上崗資格證。
??????? e、倉庫情況
??????? 庫房耐火等級、層數(shù)、占地面積、防火分區(qū)、安全通道情況，對照《建規(guī)》進(jìn)行評價；
??????? 庫房門的要求；
??????? 庫房內(nèi)物品堆放是否符合有關(guān)規(guī)定要求，如堆垛高度、寬度、堆垛之間的距離、儲存方式是否正確；
??????? 劇毒化學(xué)品庫房的安全狀況描述。
??????? f、經(jīng)營場所的情況
??????? 經(jīng)營場所與周邊的距離；
??????? 店面面積；
??????? 零售業(yè)務(wù)店面危險化學(xué)品的儲存情況；
??????? 零售店面與備貨庫房是否有實(shí)墻相隔。備貨庫房及其儲存危險化學(xué)品的情況。
??????? g、防火防爆措施
??????? 消防器材、消防設(shè)施（主要指消防水管網(wǎng)）的配備情況，對照《建規(guī)》和《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140－90,1997年版）；
??????? 儲存和經(jīng)營易燃易爆物品的場所，電氣裝置的選型情況，是否選用防爆型的，選用何種防爆型，對照《建規(guī)》評價；
??????? 儲存場所防觸電、防靜電、防雷措施及其接地電阻值，對照《建規(guī)》評價；
??????? 儲存場所的消防通道的設(shè)置，是否設(shè)置了消防通道，是環(huán)型消防通道還是盡頭式回車道。
??????? C、沒有儲存場所的經(jīng)營單位的安全分析評價要求
??????? a、有關(guān)證照文書
??????? 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書；
??????? 有關(guān)人員安全上崗資格證；
??????? 監(jiān)控或管制化學(xué)品的批準(zhǔn)文件；
??????? 經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。
??????? b、安全管理制度和崗位操作規(guī)程（同前）
??????? c、從業(yè)人員情況（同前）
??????? d、經(jīng)營場所情況（同前）
??????? 對于沒有儲存的經(jīng)營單位，在基本情況的介紹中和在評價綜合結(jié)論中，都要有明確經(jīng)營單位沒有自行儲存也不自行運(yùn)輸?shù)奈淖置枋觥?br /> ??????? 6．1．6建議補(bǔ)充的安全對策措施；
??????? 6．1．7整改后的復(fù)查情況；
??????? 6．1．8評價結(jié)論。
??????? 評價結(jié)論分為下列三種：
??????? 6)?符合安全要求；
??????? 7)?基本符合安全要求；
??????? 8)?不符合安全要求。
??????? 6．2根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際，安全評價報告應(yīng)補(bǔ)充的內(nèi)容
??????? 6．2．1重大危險源辯識；
??????? 6．2．2重大危險源分析評價。
??????? 6．3安全評價報告的要求
??????? 安全評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準(zhǔn)確，提出的整改措施具體可行，評價結(jié)論客觀公正。
??????? 7．安全評價報告的格式
??????? 7．1封面（參見附錄A）
??????? 7．2安全評價機(jī)構(gòu)資格證書復(fù)印件。
??????? 7．3委托單位、評價單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評價組長、評價組成員、報告編制人、報告審核人（參見附錄C）。
??????? 7．4目錄
??????? 7．5正文
??????? 7．6附件
??????? 7．6．1必需的附件
??????? 1）被評價單位營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核定通知書復(fù)印件；
??????? 2）成品油經(jīng)營許可證復(fù)印件（成品油經(jīng)營）；
??????? 3）公安消防部門對經(jīng)營儲存設(shè)施的驗(yàn)收合格文件復(fù)印件；
??????? 4）申領(lǐng)甲、乙種證的經(jīng)營單位，其單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員、主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)分別經(jīng)省、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得的安全上崗資格證書復(fù)印件。
??????? 5）法定機(jī)構(gòu)出具的電氣安全、防雷、防靜電檢測報告（易燃易爆場所）復(fù)印件；
??????? 6）法定機(jī)構(gòu)出具的壓力容器檢驗(yàn)報告復(fù)印件。新增油罐應(yīng)附定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和檢測檢驗(yàn)單位資質(zhì)證書；
??????? 7）安全管理制度；
??????? 8）崗位安全操作規(guī)程；
??????? 9）事故應(yīng)急救援預(yù)案；
??????? 10）經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃證明復(fù)印件。
??????? 11）?加油站或油庫建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和建設(shè)用地規(guī)劃許可證；
??????? 12）?安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
??????? 13）?特種設(shè)備質(zhì)量合格證明復(fù)印件；
??????? 14）?新增加油站或油庫竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件；
??????? 15）?設(shè)計、施工、安裝單位資質(zhì)證書復(fù)印件；
??????? 16）企業(yè)區(qū)域位置圖、平面布置圖。
??????? 7．6．2可補(bǔ)充的附件
??????? 1）接觸劇毒危險化學(xué)品員工的健康檢查記錄；
??????? 2）勞保用品發(fā)放情況。
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