?? 一 總 則

??? 1.1 編制目的

??? 全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律、法規(guī)中賦予企業(yè)的責(zé)任，建立健全事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

??? 1.2 編制依據(jù)

??? 編制本預(yù)案的法律依據(jù)是：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《安監(jiān)總局令【2009】第17號生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《重大危險(xiǎn)源辯識》（GB18218）以及《中華人民共和國城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）等相關(guān)的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

??? 1.3 適用范圍

??? 1.3.1本預(yù)案適用于鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司管理的各企業(yè)、單位發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、灼燙、坍塌、車輛事故的處理和處置。

??? 1.3.2本預(yù)案同時(shí)適用企業(yè)所處行政區(qū)內(nèi)參與應(yīng)急救援行動(dòng)的政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)組織，包括市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、新區(qū)公安局、新區(qū)消防隊(duì)、新區(qū)120急救中心、新區(qū)園林局、水務(wù)公司。

??? 1.4 應(yīng)急預(yù)案體系

??? 1.4.1通惠集團(tuán)公司安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案。

??? 1.4.2天然氣分公司輸氣管道火災(zāi)、爆炸生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，熱力分公司鍋爐超壓爆管生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，熱力分公司儲煤場煤粉塵爆炸、煤炭自燃生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

??? 1.4.3天然氣分公司閥井泄漏現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

??? 1.4.4 天然氣分公司調(diào)壓器泄漏現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

??? 1.4.5 熱力分公司電器觸電現(xiàn)場應(yīng)急處置方案

??? 1.5 應(yīng)急工作原則

??? 1.5.1.貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，加強(qiáng)對事故危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，做好“預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)”工作，實(shí)事求是、切實(shí)可行。

??? 1.5.2 堅(jiān)持“以人為本，生命至上”原則。把保障人民群眾的生命和健康放在首位，最大限度減少事故造成的人員傷害。

??? 1.5.3 堅(jiān)持“反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的原則；建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制；

??? 1.5.4 堅(jiān)持“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢”原則；按照“整合社會(huì)資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。在充分利用內(nèi)部應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實(shí)施。

??? 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析

??? 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況

??? 鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司于2005年11月經(jīng)市級人民政府批準(zhǔn)成立，位于為鄂爾多斯市康巴什新區(qū)。公司為新區(qū)廣大居民用戶提供熱力供應(yīng)、燃?xì)夤?yīng)服務(wù),年供天然氣1332.萬標(biāo)立米，采暖供熱423萬平米。公司經(jīng)營范圍包括：集中供熱、供熱管網(wǎng)維護(hù)檢修、供熱設(shè)備安裝；天然氣銷售、輸配管理，燃?xì)夤芫W(wǎng)維護(hù)、燃?xì)庠O(shè)備安裝等。集團(tuán)下屬3家分公司、6家子公司，安全監(jiān)察部為集團(tuán)公司行政管理部門。主要生產(chǎn)單位有：

??? 天然氣分公司：天然氣氣源由長慶氣田—呼和浩特輸氣管道提供，天然氣門站位于210國道（東勝到伊旗）29公里處南側(cè)60米，距康巴什新區(qū)中心6公里，門站周圍500米范圍內(nèi)為道路和荒坡，無居民居住?？蛋褪残聟^(qū)天然氣管道全長103公里，運(yùn)行壓力分三級，分別是次高壓B級別、中壓A級別、低壓級別，現(xiàn)有高中壓調(diào)壓撬三座。

??? 熱力分公司：共分第一、第二熱源廠。第一熱源廠位于康巴什新區(qū)烏蘭木倫路，獨(dú)立廠房，是新區(qū)目前集中供熱的熱源之一，承擔(dān)著入駐新區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民社區(qū)的供熱任務(wù)。第一熱源廠供熱車間建有2臺29MW、2臺58MW鍋爐、2臺70MW鍋爐，供熱面積450萬平方米。鍋爐設(shè)計(jì)出水壓力1.6Mpa，設(shè)計(jì)出水溫度130℃，回水溫度70℃。第一熱源廠配有10千伏高壓配電室一座，雙電源供電。配備儲煤能力4萬噸的非露天儲煤場一處。第二熱源廠工程位于新區(qū)NP片區(qū)南端，獨(dú)立廠房，規(guī)劃選址總用地面積為189061平方米，一期規(guī)模為5×70MW燃?xì)鉄崴仩t房，管網(wǎng)總長度21.2千米，換熱站35座，最大供熱面積約650萬平方米，一期兩臺70MW燃?xì)鉄崴仩t，2011年10月份投產(chǎn)供熱?，F(xiàn)作為調(diào)峰熱源應(yīng)急備用。

??? 集團(tuán)公司駐地周邊情況：第一熱源廠大門東側(cè)100米有加油站一座，天然氣門站臨近210國道，集團(tuán)公司附近無重大危險(xiǎn)源和重要建筑物。

??? 集團(tuán)公司臨近消防2#站，該站有消防車5臺，分別為3臺水罐車（6噸、15噸、21噸）、一臺泡沫車（8噸泡沫加60噸水）、一臺應(yīng)急救援指揮車，戰(zhàn)斗人員40名，應(yīng)急時(shí)可提供消防支援。

??? 康巴什新區(qū)120急救中心有醫(yī)療救護(hù)車三臺，在應(yīng)急時(shí)可提供醫(yī)療救治室。

??? 康巴什公安交警部門在突發(fā)燃?xì)庑孤┦录r(shí)可協(xié)助臨時(shí)警戒、交通管制、人群疏散。

??? 氣候簡介

??? 鄂爾多斯康巴什新區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，日照豐富，四季分明，無霜期短，降水少且時(shí)空分布極為不均，蒸發(fā)量大。年日照時(shí)數(shù)為2716-3194小時(shí)；年平均氣溫5.3-8.7℃；平均月最低氣溫：10℃-13℃；7月平均氣溫為21℃-25℃；全年氣溫日差為11℃-15℃；年降水量為170-350毫米；年蒸發(fā)量2000-3000毫米；最大凍土深度：160cm；無霜期：130-160天；地震烈度8度；年平均氣壓890 mbar；降水主要集中在7-9月份；全年8級以上大風(fēng)日數(shù)40天以上。

??? 2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

??? 危險(xiǎn)源：天然氣中壓A級別管道，天然氣門站天然氣撬裝調(diào)壓設(shè)備，第一熱源廠供熱鍋爐、高壓配電室、儲煤場，第二熱源廠天然氣撬裝調(diào)壓設(shè)備。

??? 風(fēng)險(xiǎn)分析：

??? 天然氣管道或供氣調(diào)壓設(shè)備發(fā)生泄漏，導(dǎo)致供氣火災(zāi)、爆炸、窒息事故。

??? 燃?xì)?、供熱管道搶修作業(yè)時(shí)發(fā)生土方坍塌，導(dǎo)致坍塌事故。

??? 熱源廠鍋爐發(fā)生超壓、供熱管道爆管，導(dǎo)致爆炸、灼燙事故。

??? 熱源廠高壓配電室發(fā)生短路、裸線，導(dǎo)致觸電事故。

??? 熱源廠儲煤場發(fā)生煤粉塵爆炸、煤炭自然，導(dǎo)致爆炸、燒傷事故。

??? 公務(wù)車輛發(fā)生交通事故，導(dǎo)致車輛傷害。

??? 三 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??? 3.1 應(yīng)急組織體系

??? 集團(tuán)公司成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮中心，設(shè)置總指揮、副總指揮、現(xiàn)場指揮、各職能小組8組及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)41人。

??? 應(yīng)急指揮中心職責(zé)：組織制定應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；批準(zhǔn)預(yù)案的啟動(dòng)與終止；確定事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；事故信息上報(bào)及有可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作；接受政府的指令和調(diào)動(dòng)，協(xié)調(diào)事故的處理；組織應(yīng)急預(yù)案演練；負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新；負(fù)責(zé)組織外部評審。

??? 3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

??? 總指揮：由總經(jīng)理苗愛文擔(dān)任。

??? 職責(zé)：負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急狀態(tài)的啟動(dòng)、升級和解除，全面指揮調(diào)動(dòng)應(yīng)急組織，調(diào)配應(yīng)急資源，按應(yīng)急程序組織實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

??? 副總指揮：由副總經(jīng)理李全新?lián)巍?/p>

??? 職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮開展應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)組織、協(xié)調(diào)工作，遇緊急情況，經(jīng)總指揮授權(quán)后，行使應(yīng)急總指揮權(quán)限。

??? 現(xiàn)場指揮：副總經(jīng)理杜俊梅負(fù)責(zé)相關(guān)天然氣搶險(xiǎn)的現(xiàn)場指揮工作；副總經(jīng)理王小亮負(fù)責(zé)相關(guān)熱力搶險(xiǎn)的現(xiàn)場指揮工作；總經(jīng)理助理任鵬負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布工作；技術(shù)副總監(jiān)祁杰負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)技術(shù)、通訊聯(lián)絡(luò)、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急人員保障等工作；財(cái)務(wù)副總監(jiān)雷雪峰負(fù)責(zé)資金保障工作；安全監(jiān)察部經(jīng)理張立學(xué)負(fù)責(zé)安全警戒、消防滅火、應(yīng)急供電等工作。

??? 職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)現(xiàn)場各方面具體工作落實(shí)，現(xiàn)場救援、救助的指揮與監(jiān)察督促工作，協(xié)調(diào)各小組的職能，抓好搶險(xiǎn)救援及物資、人員管理工作，收集和整理搶險(xiǎn)記錄，并組織整理上報(bào)。

??? 注：上一級應(yīng)急指揮人員因故無法到崗，由下級代行應(yīng)急指揮權(quán)限。

??? 各職能小組：由現(xiàn)崗位相關(guān)或有關(guān)人員組成，各職能小組長為集團(tuán)公司各部門、單位的日常工作及專業(yè)技術(shù)工作的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急事件的專業(yè)處置。

??? 安全警戒組：負(fù)責(zé)消防滅火、警戒疏散、區(qū)域隔離。

??? 組長：張立學(xué)

??? 組員：翟偉、紀(jì)金奎、韓強(qiáng)

??? 應(yīng)急搶險(xiǎn)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)搶修作業(yè)、應(yīng)急保障工作的實(shí)施和現(xiàn)場恢復(fù)。????

??? 組長：劉宇、關(guān)? 鑫

??? 組員：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)全體成員

??? 技術(shù)支持組：負(fù)責(zé)提供事故分析和安全搶險(xiǎn)、搶修、救援的各項(xiàng)應(yīng)對策略。??

??? 組長：韓? 猛

??? 組員：曹晴月、王志剛

??? 物資供應(yīng)組：保證應(yīng)急物資、維修搶險(xiǎn)用具的供應(yīng)。????

??? 組長：雷志強(qiáng)

??? 組員：李魁、郭墩蒼

??? 交通運(yùn)輸組：保證應(yīng)急車輛的正常使用。??????????????

??? 組長：葛建英

??? 組員：張冬冬、王瑞庭

??? 通訊聯(lián)絡(luò)組：保證現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)，對外發(fā)布應(yīng)急信息。??

??? 組長：董玉丹

??? 組員：夏建軍、路敏、李雙龍

??? 醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)院工作。??????

??? 組長：楊媚蘭

??? 組員：張曉娟、郭翠玲

??? 電氣搶修組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急發(fā)電和電氣故障搶險(xiǎn)、搶修。????

??? 組長: 霍建光

??? 組員：劉凱、姚文軍、應(yīng)廣慧、郭光、李敏

??? 應(yīng)急指揮體系圖：

??? 四 預(yù)防與預(yù)警

??? 4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控

???? 我公司危險(xiǎn)源為天然氣中壓A級別管道，天然氣門站兩臺天然氣撬裝調(diào)壓設(shè)備、第二熱源廠一臺天然氣撬裝調(diào)壓設(shè)備，第一熱源廠6臺供熱鍋爐、一座高壓配電室、一座儲煤場。

??? 對上述危險(xiǎn)源我公司生產(chǎn)單位24小時(shí)值守，公司控制中心使用視頻監(jiān)測系統(tǒng)24小時(shí)監(jiān)控，采取人工巡查、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測等辦法進(jìn)行管控，并分別由天然氣分公司站控室、熱力分公司調(diào)度中心、監(jiān)控中心負(fù)責(zé)記錄備案備查，由安監(jiān)部負(fù)責(zé)建立危險(xiǎn)源臺賬，每月定期組織檢查，掌握供熱、供氣潛在事故的產(chǎn)生、種類及分布情況，針對各類事故特點(diǎn)要求各部門、單位提出相應(yīng)的應(yīng)急措施并明確危險(xiǎn)場所的安全操作規(guī)程。

??? 燃?xì)庑孤?、熱力爆管、煤炭自燃、管溝土方塌方、電氣事故的防控和處置措施詳見各部門、單位的安全操作規(guī)程和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。

??? 4.2 預(yù)警行動(dòng)

??? 4.2.1預(yù)警條件

??? 當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生燃?xì)庑孤┗馂?zāi)爆炸、鍋爐爆管、煤粉塵爆炸、煤場起火、土方坍塌、電器、車輛等事故時(shí)，安全監(jiān)察部接到報(bào)警信息，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急總指揮根據(jù)收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性事故可能發(fā)生或者即將發(fā)生時(shí)，根據(jù)事故的嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性事故進(jìn)行分級預(yù)警，應(yīng)急總指揮根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，決定預(yù)警的升級、降級或解除。?預(yù)警分1、2、3級，1級為事故可能發(fā)生（風(fēng)雪雨霧高溫等極端惡劣氣候、上游限停天然氣供應(yīng)、供電局限停電）、2級為事故即將發(fā)生（管道凍堵或泄漏、停電、停供氣）、三級為事故已經(jīng)發(fā)生（火災(zāi)、爆炸、坍塌、灼燙、觸電、車輛傷害）。

??? 一級預(yù)警信息發(fā)布范圍：集團(tuán)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急部門、單位；

??? 二級預(yù)警信息發(fā)布范圍：集團(tuán)公司內(nèi)部、相關(guān)企事業(yè)單位；

??? 三級預(yù)警信息發(fā)布范圍：集團(tuán)公司內(nèi)部、相關(guān)企事業(yè)單位、地方政府。

??? 4.2.1預(yù)警信息發(fā)布

??? 由集團(tuán)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)通過公司內(nèi)部的MAX短信平臺、廣播、無線對講機(jī)1頻道和6頻道及固定電話發(fā)送預(yù)警信息。

??? .4.3 信息報(bào)告與處置

??? 4.3.1 信息報(bào)告與通知

??? 事故或事故風(fēng)險(xiǎn)最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)第一時(shí)間撥打公司應(yīng)急值班電話，值班人員接到報(bào)警電話后，第一時(shí)間內(nèi)用電話或口頭通知的方式告知本部門、單位負(fù)責(zé)人，部門、單位負(fù)責(zé)人上報(bào)集團(tuán)團(tuán)公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)、應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部對事故信息進(jìn)行確認(rèn)，并準(zhǔn)備啟動(dòng)相關(guān)預(yù)警級別的應(yīng)急預(yù)案。逐級上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)。

??? 集團(tuán)公司24小時(shí)應(yīng)急值班電話：

??? 供熱、供氣客服值班熱線：?? 0477-96699

??? 天然氣搶險(xiǎn)搶修值班：?????? 0477-3987168

??? 熱源廠搶險(xiǎn)搶修值班：?????? 0477-8583155

??? 應(yīng)急人員聯(lián)系電話見附件一。

??? 4.3.2 信息上報(bào)

??? 發(fā)現(xiàn)事故或事故風(fēng)險(xiǎn)后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本部門、單位的負(fù)責(zé)人報(bào)告；本部門、單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報(bào)集團(tuán)公司安委會(huì)、應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部確認(rèn)事故發(fā)生后于1小時(shí)內(nèi)向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會(huì)報(bào)告。集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)在事故處理后24小時(shí)內(nèi)向上級政府部門上報(bào)事故文字材料。

??? 情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會(huì)等有關(guān)政府部門報(bào)告。

??? 事故報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故造成的人員傷亡情況；事故造成的初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；現(xiàn)場已經(jīng)采取的措施、事故是否有升級或擴(kuò)大的情況。

??? 4.3.3 信息傳遞

??? 由集團(tuán)公司安監(jiān)部風(fēng)險(xiǎn)管理中心負(fù)責(zé)以電話方式向地方政府安監(jiān)局、住建局、環(huán)保局、公安交警、消防、120急救中心、園林局等單位通報(bào)事故信息；事故處理信息由應(yīng)急職能小組的對外聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)收集，并由組長負(fù)責(zé)及時(shí)對外發(fā)布、報(bào)送事故信息。

??? 五 應(yīng)急響應(yīng)

??? 5.1 響應(yīng)分級

??? 由現(xiàn)場技術(shù)組針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為3個(gè)的等級。按照事故影響范圍和分級負(fù)責(zé)的原則，由應(yīng)急總指揮明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

??? 5.1.1 一級險(xiǎn)情：事故無人員重傷或死亡，無較大經(jīng)濟(jì)損失，且集團(tuán)公司搶險(xiǎn)隊(duì)具備處理的能力和實(shí)施條件。

??? 響應(yīng)級別：集團(tuán)公司應(yīng)急組織成員、各應(yīng)急職能小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。

??? 5.1.2 二級險(xiǎn)情：現(xiàn)場有人員重傷或死亡，集團(tuán)公司搶險(xiǎn)能力不足以控制或完成搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)，需要地方政府有關(guān)部門支持。

??? 響應(yīng)級別：集團(tuán)公司全體應(yīng)急人員、地方相關(guān)企事業(yè)單位、地方政府相關(guān)部門。

??? 5.1.3 三級險(xiǎn)情：現(xiàn)場有人員傷亡情況在3人以上，經(jīng)濟(jì)損失巨大，造成大面積停氣、停暖、用電故障，需要地方政府部門啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急。

??? 響應(yīng)級別：集團(tuán)公司全體應(yīng)急人員、地方相關(guān)企事業(yè)單位、地方政府。

??? 5.2 響應(yīng)程序

???? 5.2.1響應(yīng)程序

??? 進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，由應(yīng)急總指揮全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作。應(yīng)急總指揮根據(jù)事故險(xiǎn)情的分級和發(fā)展態(tài)勢啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急，宣布擴(kuò)大或縮小應(yīng)急響應(yīng)范圍，由對外聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)電話通知有關(guān)政府部門和地方企事業(yè)單位對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行升級或降級：一級響應(yīng)為集團(tuán)公司內(nèi)部應(yīng)急、二級響應(yīng)需要地方政府部門和相關(guān)企事業(yè)單位支援、三級響應(yīng)需要地方政府啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急。

??? 應(yīng)急指揮部成員、各應(yīng)急職能小組（醫(yī)療救護(hù)、安全警戒、搶險(xiǎn)搶修、通訊聯(lián)絡(luò)、技術(shù)支持、物資保障、交通運(yùn)輸），接到應(yīng)急通知后立即召集所屬應(yīng)急人員，按既定應(yīng)急預(yù)案的要求攜帶應(yīng)急救援器材、搶險(xiǎn)搶修工具趕赴事故現(xiàn)場（康巴什新區(qū)范圍內(nèi)不得超過30分鐘），各司其職，迅速展開應(yīng)急工作。

??? 各級險(xiǎn)情均應(yīng)在事發(fā)地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，作為事故現(xiàn)場應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援的指揮機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮由應(yīng)急總指揮根據(jù)事故類別任命專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，現(xiàn)場指揮根據(jù)技術(shù)支持組對事故性質(zhì)和危及程度及影響范圍的分析結(jié)論，制定搶險(xiǎn)、搶修救援方案，報(bào)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)后實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

??? 現(xiàn)場指揮負(fù)責(zé)收集匯總事故信息，將事故危害、現(xiàn)場人員傷亡等情況上報(bào)總指揮，應(yīng)急總指揮根據(jù)上報(bào)情況，及時(shí)下達(dá)如下指令：

??? 由安全警戒組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

??? 由搶險(xiǎn)搶修組、安全警戒組負(fù)責(zé)針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

??? 由物資供應(yīng)組、后勤保障組負(fù)責(zé)調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

??? 由信息聯(lián)絡(luò)組發(fā)布危險(xiǎn)、避險(xiǎn)通告，通知有關(guān)單位事故信息，聯(lián)絡(luò)上級支援搶險(xiǎn)工作。

??? 5.2.2 應(yīng)急處置

??? 1）檢測、搶險(xiǎn)、救援及控制措施

??? 當(dāng)發(fā)生重大著火爆炸事故后，指揮部應(yīng)及時(shí)聯(lián)系新區(qū)、市環(huán)保局監(jiān)測站組織監(jiān)測人員對擴(kuò)散區(qū)進(jìn)行監(jiān)測。安全警戒組在接到指揮部指令后，必須用最短時(shí)間到達(dá)事故現(xiàn)場，首先對事故現(xiàn)場的危險(xiǎn)性進(jìn)行評估，在確保救援人員安全情況下，設(shè)置警戒帶、劃定危險(xiǎn)區(qū)域，配合醫(yī)療救護(hù)組對人員、設(shè)施、設(shè)備、物資施救。搶險(xiǎn)搶修組在接到指揮部指令后，要迅速組織搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場，配合技術(shù)支持組查明事故原因，明確搶修方案和安全措施，必要時(shí)切斷局部電源、氣源、熱源，搶修方案一經(jīng)確定后，要立即組織人員開展搶修堵漏工作?，F(xiàn)場搶險(xiǎn)、搶修人員，必須穿好防護(hù)服，配備防護(hù)裝備。施救過程中有可能對人身安全造成威脅以及有爆炸危險(xiǎn)時(shí)，搶險(xiǎn)，救援人員應(yīng)立即撤出現(xiàn)場。如泄漏、火勢、爆炸無法控制，上報(bào)應(yīng)急總指揮爭取地方政府應(yīng)急增援。

??? 天然氣管道、設(shè)備破損泄露導(dǎo)致起火、爆炸：燃?xì)夤芫€漏氣、供暖管道爆裂等事故發(fā)生后，要距泄漏點(diǎn)50米外且無天然氣存在地點(diǎn)處撥打電話報(bào)警，同時(shí)要檢查周圍杜絕一切火源，爭取公安消防交警部門支援，進(jìn)行交通管制、人群疏散、消防滅火。一旦發(fā)現(xiàn)火源，應(yīng)在保障自身人身安全的情況下，采取措施進(jìn)行滅火。關(guān)閉上下游閥門。搶險(xiǎn)時(shí)通知上下游用戶，采取切斷管道、設(shè)備上下游閥門終止流體的輸送，將管道、設(shè)備內(nèi)的天然氣點(diǎn)燃放散方式。若起火、爆炸并燃燒其他建筑、草木，首先關(guān)閉著火點(diǎn)上下游閥門切斷氣源，然后，組織滅火作業(yè)，熄滅火源后進(jìn)行搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)，作業(yè)結(jié)束經(jīng)檢漏合格后通知上下游用戶恢復(fù)供氣。

??? 熱力設(shè)備設(shè)施爆管：通知上下游用戶，采取切斷管道、設(shè)備上下游閥門終止流體的輸送，控制漏點(diǎn)后組織搶修，作業(yè)結(jié)束經(jīng)檢漏合格后通知上下游用戶恢復(fù)供熱。

??? 煤粉塵爆炸、煤炭自燃：首先截?cái)嚯娫?，在自備消防設(shè)施能滿足需要的情況下，自行滅火救援，避免次生災(zāi)害；啟用消防栓、挖掘機(jī)，熄滅火源后加強(qiáng)通風(fēng)，恢復(fù)正常。在力量不足的情況下，請求康巴什消防大隊(duì)（119）協(xié)助處理，我公司人員協(xié)助警戒、提供運(yùn)輸工具等。

??? 電氣事故：首先截?cái)嚯娫?，啟用干粉滅火器撲救火?zāi)。

??? 土方坍塌：對作業(yè)面進(jìn)行安全防護(hù)后，迅速進(jìn)行人工開挖，在第一時(shí)間搶救傷員。

??? 車輛事故：保護(hù)現(xiàn)場，通知120急救中心施救。

??? 2）人員緊急疏散、撤離措施

??? 發(fā)生事故后，應(yīng)急救援人員按照“先人后物”的原則進(jìn)行現(xiàn)場救援處理，同時(shí)通知事故現(xiàn)場及周圍與事故處理無關(guān)人員迅速撤離。現(xiàn)場指揮人員應(yīng)根據(jù)對事故危害程度的分析，通知有可能被影響的非事故現(xiàn)場人員進(jìn)行撤離、疏散。應(yīng)急工作組派專人引導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到達(dá)安全區(qū)域。

??? 3）危險(xiǎn)區(qū)的隔離措施

??? 應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事故的情況，及時(shí)設(shè)定危險(xiǎn)區(qū)，并及時(shí)通知安全警戒組對劃定的危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行隔離。當(dāng)事故擴(kuò)散可能對周圍地區(qū)造成危害時(shí)，指揮部將事故周圍地區(qū)設(shè)定為危險(xiǎn)區(qū)，聯(lián)系公安、交警部門實(shí)行警戒、人群疏散。

??? 4）傷員救護(hù)、處置注意事項(xiàng)

??? 現(xiàn)場搶救急救工作采取自救與互救相結(jié)合的方式，做到及時(shí)、果斷、正確，不得耽誤拖延?，F(xiàn)場救護(hù)人員必須帶好氧氣呼吸器，分組救護(hù)中毒、受傷人員，引導(dǎo)撤離人員迎上風(fēng)迅速撤離現(xiàn)場?，F(xiàn)場傷者抬離危險(xiǎn)區(qū)時(shí)，搬運(yùn)方法要正確。

??? 5）應(yīng)急救援原則

??? 遵循先復(fù)蘇后固定、先止血后包扎、先重傷后輕傷、先救治后運(yùn)送、急救與呼救并重的原則。

??? 應(yīng)急響應(yīng)圖：

??? 5.3 應(yīng)急結(jié)束

??? 各應(yīng)急職能小組根據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)情況、事故控制消除情況，在確認(rèn)危險(xiǎn)源消除、傷員得到救治、導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急總指揮派技術(shù)支持組、安全警戒組對現(xiàn)場情況進(jìn)行核查，核實(shí)確認(rèn)無風(fēng)險(xiǎn)后，由應(yīng)急總指揮后下達(dá)結(jié)束應(yīng)急的指令，對外聯(lián)絡(luò)組通知各職能小組撤離現(xiàn)場，安全監(jiān)察部通知有關(guān)部門進(jìn)行善后處理工作和現(xiàn)場恢復(fù)工作。

??? 應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)急指揮部明確以下事項(xiàng)：

??? a）事故情況上報(bào)事項(xiàng)；

??? 由集團(tuán)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)上報(bào)事故處置經(jīng)過報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：報(bào)警人、接警人、報(bào)接警時(shí)間、事故原因、事故類別、事故損失、傷亡情況、處置措施、參加應(yīng)急人員到位情況等。

??? b）向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng)；

??? 由集團(tuán)公司安委會(huì)組織成立事故調(diào)查小組，24小時(shí)值班電話接警人、各級別接警人、各應(yīng)急職能小組負(fù)責(zé)人、應(yīng)急指揮部成員主動(dòng)配合接受調(diào)查小組調(diào)查，如實(shí)上報(bào)事故應(yīng)急過程中的事實(shí)情況。

??? c）事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

??? 集團(tuán)公司安委會(huì)組織召開應(yīng)急工作總結(jié)會(huì)議，并形成總結(jié)報(bào)告。

??? 六 信息發(fā)布

??? 集團(tuán)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)事故各類信息的上報(bào)、發(fā)布工作，上報(bào)內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人、地點(diǎn)、預(yù)案的啟動(dòng)情況、救助的措施、各種物資的準(zhǔn)備是否齊全、各組行動(dòng)是否快速、有力、事故造成的損失、傷亡情況等相關(guān)內(nèi)容。

??? 事故處理信息由現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)起草，經(jīng)總指揮和現(xiàn)場總指揮審核后，對外發(fā)布、上報(bào)。

??? 事故信息必須真實(shí)可靠，并在通過集團(tuán)公司內(nèi)部審查后再行發(fā)布。

??? 七 后期處置

??? 應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處理的情況，確定在應(yīng)急結(jié)束后污染物處理(應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)負(fù)責(zé)——焚燒物轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾填埋場、污水排入城市下水手機(jī)系統(tǒng))、事故后果影響消除（營銷分公司負(fù)責(zé)）、生產(chǎn)秩序恢復(fù)（供熱、供氣分公司負(fù)責(zé)）、善后賠償（計(jì)劃財(cái)務(wù)部、計(jì)劃管理部、行政綜合部負(fù)責(zé)）、傷員醫(yī)療救治（事務(wù)管理部、行政綜合部、工會(huì)負(fù)責(zé)）等工作項(xiàng)的具體內(nèi)容，下達(dá)明確指令，通知集團(tuán)公司有關(guān)部門、單位逐項(xiàng)落實(shí)。????

??? 集團(tuán)公司安委會(huì)根據(jù)各部門單位的應(yīng)急工作總結(jié)及應(yīng)急現(xiàn)場表現(xiàn)，結(jié)合現(xiàn)場錄像、照片、資料分析，對搶險(xiǎn)過程、搶險(xiǎn)效果、預(yù)案執(zhí)行、現(xiàn)場指揮、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和應(yīng)急能力進(jìn)行總結(jié)評估，并由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)結(jié)合實(shí)際應(yīng)急修訂完善應(yīng)急預(yù)案。八 保障措施

??? 8.1 通信與信息保障

??? 集團(tuán)公司設(shè)立3部熱線搶修固定電話，購置45臺無線通信對講機(jī)，應(yīng)急現(xiàn)場使用無線對講系統(tǒng)6頻道。

??? 要求應(yīng)急指揮部成員、各職能小組成員及41名應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)員移動(dòng)電話24小時(shí)開機(jī)，安監(jiān)部不定期抽查。

??? 信息通訊由行政綜合部信息管理中心負(fù)責(zé)，制作集團(tuán)公司應(yīng)急電話通訊錄，確保應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各職能小組組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

??? 8.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

??? 集團(tuán)公司安全監(jiān)察部下設(shè)應(yīng)急保障中心，中心成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，專兼職隊(duì)員共41人，分熱力、燃?xì)?、電器、工程、保?個(gè)小隊(duì)。應(yīng)急救援隊(duì)伍要配備先進(jìn)的應(yīng)急裝備、器材和通信、交通工具，并定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和搶險(xiǎn)演練。

??? 8.3 應(yīng)急物資裝備保障

??? 8.3.1應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備統(tǒng)一由應(yīng)急保障中心調(diào)用，搶險(xiǎn)工器具由各單位保管，各單位負(fù)責(zé)人督促設(shè)備保養(yǎng)、檢修，定期檢查。搶險(xiǎn)后勤保障物資由事務(wù)管理部負(fù)責(zé)調(diào)用，特殊工具由機(jī)電設(shè)備公司負(fù)責(zé)提供。應(yīng)急保障中心定期對應(yīng)急資源及裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)進(jìn)行檢查，以備隨時(shí)緊急調(diào)用。

??? 8.3.2為了保證突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急隊(duì)伍及技術(shù)人員能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)，集團(tuán)公司配置應(yīng)急搶險(xiǎn)工程車皮卡車四臺（熱源廠、門站）、搶險(xiǎn)車一臺（應(yīng)急中心）、指揮車兩臺、醫(yī)護(hù)救援車一臺（事務(wù)管理部別克商務(wù)車），以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá)，指揮到位、救援及時(shí)。

??? 應(yīng)急物資明細(xì)見附件二。

??? 8.4 經(jīng)費(fèi)保障

??? 每年初由安全監(jiān)察部上報(bào)資金計(jì)劃，申請年度應(yīng)急搶險(xiǎn)專用資金，應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急救援行動(dòng)處置等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)等，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理部列支，并專款專用，集團(tuán)公司工會(huì)監(jiān)督使用，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

??? 8.5 其他保障

??? 根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的治安保障、技術(shù)保障、后勤保障等由預(yù)案中確定的各小組負(fù)責(zé)實(shí)施準(zhǔn)備，特殊事宜提交總經(jīng)理辦公會(huì)審定通過后由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)后落實(shí)。

??? 九 培訓(xùn)與演練

??? 9.1 培訓(xùn)

??? 集團(tuán)公司嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育，并深入落實(shí)。同時(shí)采取請人教、請人講的方式加強(qiáng)應(yīng)急專項(xiàng)培訓(xùn)，理論上提高我公司應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和職工逃生自救能力。

??? 由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)制訂本單位應(yīng)急人員應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃、方式和要求，每年修訂后組織召開應(yīng)急動(dòng)員會(huì)議，要求各職能小組、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的所有成員必須熟悉應(yīng)急職能職責(zé)，明確應(yīng)急器材日常裝備的管理和使用。

??? 由營銷分公司負(fù)責(zé)對社區(qū)和居民定期組織宣教活動(dòng)的，要做好安全用氣、用熱的宣傳教育和告知工作。??

??? 9.2 演練

??? 每年度的3月、6月、8月、9月，由集團(tuán)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織實(shí)施四次以上的應(yīng)急演練活動(dòng)。其中針對社會(huì)影響、環(huán)境影響較大的突發(fā)事件進(jìn)行新區(qū)級別的綜合演練兩次，對消防、環(huán)境組織內(nèi)部專項(xiàng)演練兩次。

??? 集團(tuán)公司安委會(huì)、地方政府安監(jiān)、消防、醫(yī)療救護(hù)部門參與演練并對演練結(jié)果進(jìn)行評議，集團(tuán)公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)總結(jié)，并適時(shí)修訂、改進(jìn)、應(yīng)急預(yù)案，完善不足，切實(shí)提高我公司應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的處置能力和我公司職工的應(yīng)急保障素質(zhì)。

??? 十 獎(jiǎng)懲

???? （一）獎(jiǎng)勵(lì)

??? 在突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作中，對在救死扶傷、挽回?fù)p失、科學(xué)處置、險(xiǎn)情控制等方面，做出突出貢獻(xiàn)者依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定給予晉職、晉級、表彰、評先評優(yōu)加分等獎(jiǎng)勵(lì)。

??? （二） 責(zé)任追究

??? 在突發(fā)性事故應(yīng)急工作中，按照有關(guān)法律和公司管理制度，對有關(guān)責(zé)任人員的不作為行為和延誤應(yīng)急工作等行為，予以考核，視情節(jié)輕重依據(jù)集團(tuán)公司管理制度予以降職、降級、通報(bào)批評等行政處罰，并追究相應(yīng)責(zé)任。

??? 十一 附則

??? 11.1 術(shù)語和定義

??? 爆管：鍋爐各金屬受熱面的管子在運(yùn)行中因損傷失效而爆漏的現(xiàn)象。

??? 損管：管道受外力破壞造成漏損，導(dǎo)致內(nèi)部輸移的介質(zhì)溢出。

??? 灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外的灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外的灼傷)、。不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

??? 煤粉塵爆炸：粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到熱源（明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個(gè)混合粉塵空間，化學(xué)反應(yīng)速度極快，同時(shí)釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化為機(jī)械功以及光和熱的輻射，具有很強(qiáng)的破壞力。

??? 土方坍塌：土方在自然力非人為的情況下，出現(xiàn)塌陷下墜的自然現(xiàn)象。

??? 觸電：人身直接接觸電源，簡稱觸電。

??? 11.2 應(yīng)急預(yù)案備案

??? 本應(yīng)急預(yù)案在通過專家評審后，集團(tuán)公司蓋章后報(bào)備康巴什新區(qū)安監(jiān)站、安監(jiān)局、建設(shè)局；報(bào)備鄂爾多斯市安監(jiān)局、建設(shè)局；報(bào)備內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局、建設(shè)局。

??? 抄送新區(qū)消防隊(duì)、公安消防部門、交警部門。

??? 11.3 維護(hù)和更新

??? 由集團(tuán)公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)和更新。

??? 每年十月根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家政策法規(guī)的實(shí)際變化情況，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行維護(hù)和更新；每年三月進(jìn)行內(nèi)部評審，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)改進(jìn)。

??? 當(dāng)集團(tuán)公司主營業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)，或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家法律法規(guī)發(fā)生重大變化時(shí)，隨時(shí)組織評審和修訂。

??? 11.4 制定與解釋

??? 本預(yù)案自由鄂爾多斯市通惠供熱燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)組織制定、修訂并負(fù)責(zé)解釋。

??? 11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

??? 本預(yù)案自通過2012年鄂爾多斯市安監(jiān)局組織的安全評審后開始執(zhí)行。