船用機械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案
??? 1.總則
1.1目的
為規(guī)范公司安全（環(huán)境）事故的應(yīng)急管理、應(yīng)急響應(yīng)程序和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，提高應(yīng)對事故的能力，保證快速、有序、有效地開展事故應(yīng)急救援行動，預(yù)防、降低事故損失和社會影響，特制定《武漢船用機械有限責(zé)任公司重大事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
1.2.2《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）
1.2.3《國務(wù)院關(guān)于實施國家突發(fā)公共事件整體應(yīng)急預(yù)案的決定》
1.2.4《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》
1.2.5《國防科學(xué)工業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》
1.2.6《國務(wù)院關(guān)于全面加強應(yīng)急管理工作的意見》
1.2.7《關(guān)于加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理工作的通知》
1.2.8《關(guān)于加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見》
1.2.9《國防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)意見》
1.3適應(yīng)范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于公司所屬部門在其生產(chǎn)經(jīng)營、科研活動中
發(fā)生的重大安全（環(huán)境）事故的應(yīng)對工作：
?。?）發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；
?。?）發(fā)生一次死亡3人，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；
?。?）發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)；
?。?）自身安全生產(chǎn)事故危及周邊公眾安全，或周邊及他人造成危及公司整體安全、需進行群體性應(yīng)急的緊急狀態(tài)。
1.4? 應(yīng)急預(yù)案體系
公司重大事故應(yīng)急預(yù)案體系由下向上的逐級響應(yīng)的3級構(gòu)成。
1級：公司《應(yīng)急預(yù)案》
2級：公司《火災(zāi)爆炸事故專項預(yù)案》；
3級：《化學(xué)品事故現(xiàn)場處置方案》、《變配電站事故現(xiàn)場處置方案》、《空壓站事故現(xiàn)場處置方案》、《油爐事故現(xiàn)場處置方案》。
1.5應(yīng)急工作原則
1.5.1責(zé)任制
應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制。
1.5.2以人為本，安全第一
把最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，采取切實有效的防護手段，保護應(yīng)急救援人員的安全。
1.5.3條塊結(jié)合
應(yīng)急工作貫徹國家規(guī)定的分類管理、分級負責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則。
1.5.4預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)
堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、快捷處置”。
1.5.5科學(xué)實用
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過對可能發(fā)生事故的危險狀態(tài)分析和自身應(yīng)急能力客觀評估，科學(xué)編制和修訂，應(yīng)急對策要簡練實用，通過演練不斷完善改進。
1.5.6分級響應(yīng)
應(yīng)急工作按事故的危險程度、波及和影響范圍實施分級應(yīng)急響應(yīng)。
2．危險性概述
2.1公司及其構(gòu)成
公司位于武漢市青山區(qū)武東街9號，現(xiàn)有職工2200余人，隸屬中國船舶重工集團公司。公司主要產(chǎn)品以軍品、船品、非船
品、焊接材料生產(chǎn)為主，主要原材料以鋼鐵、油料、少量化工品、礦物粉為主。2006年總產(chǎn)值為14億元。本公司地處市效，西與471廠相鄰，北為農(nóng)田，東南為宿舍區(qū)，公司范圍內(nèi)沒有重大危險源及重要設(shè)施。
2.2危險性概述
根據(jù)GB18218《重大危險源辨識》對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動進行了重新辨識、評價，確定了公司變配電站、空壓站、鍋爐房、油
品倉庫、化工庫、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房、75噸以上行車為重點部位。
空壓站（儲氣罐）、鍋爐房、下料中心（鋼構(gòu)制造部）供氣房如發(fā)生爆炸可造成3人以上傷亡；油品倉庫、化工庫如發(fā)生火災(zāi)、爆炸可造成3人受傷；變配電站發(fā)生事故可造成30萬元以上損失；75噸以上行車發(fā)生事故可造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失。
3應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)
3.1公司應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
公司安全生產(chǎn)委員會及其辦公室是重大事故應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)，啟動公司《應(yīng)急預(yù)案》后，公司安全生產(chǎn)委員會及其辦公室立即轉(zhuǎn)為重大事故應(yīng)急響應(yīng)指揮部和應(yīng)急辦公室（設(shè)在安技環(huán)保部），安全生產(chǎn)委員會主任（總經(jīng)理）、副主任（副總經(jīng)理）為應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮。
3.1.1公司應(yīng)急響應(yīng)指揮部總指揮、副總指揮的主要職責(zé)是：
(1)貫徹國家有關(guān)應(yīng)急救援工作的法律法規(guī)和方針政策；
(2)針對本公司的實際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；
(3)根據(jù)本公司事故應(yīng)急搶險的需要，建立專、兼職應(yīng)急隊伍、儲備應(yīng)急救援裝備和器材、做好應(yīng)急救援必要的資金準備、開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；
(4)發(fā)生事故時，按事故應(yīng)急預(yù)案立即組織搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場控制與保護、醫(yī)療救護、交通管制、保衛(wèi)、保密等應(yīng)急
工作；
(5)快速、準確、如實上報事故地點和應(yīng)急救援情況，對可能引發(fā)重大以上事故的險情，或者其它災(zāi)害因素可能引發(fā)事故災(zāi)難的也應(yīng)及時上報；
(6)準確掌握本公司應(yīng)急救援處置能力，當(dāng)自身應(yīng)急力量不足以控制緊急事態(tài)時，立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)求助。
3.2應(yīng)急辦公室 (安技環(huán)保部)的職責(zé)
(1)負責(zé)組織編制、修訂公司重大事故應(yīng)急預(yù)案。
(2)負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。
(3)向總指揮提供準確的信息。
(4)進行事故現(xiàn)場評估，必要時，與總指揮或?qū)＜疫M行直接溝通，確立搶救方案。
(5)緊急狀態(tài)時，有權(quán)做出放棄救援，宣布撤離。
(6)建議總指揮向政府求援。
(7)負責(zé)提供應(yīng)急救援個人防護用品。
(8)參與事故調(diào)查工作，負責(zé)事故現(xiàn)場救援工作的總結(jié)。
3.3救援組 (保衛(wèi)部、醫(yī)院)職責(zé)
(1)負責(zé)提供應(yīng)急救援消防器材及特殊防護用品。
(2)負責(zé)配置、檢查消防設(shè)備、器材。
(3)負責(zé)實施應(yīng)急演練、協(xié)助應(yīng)急培訓(xùn)。
(4) 負責(zé)傷員的搶救。
(5) 負責(zé)公司內(nèi)火災(zāi)撲救工作。
?。?）負責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查。
3.4后勤保障組 (人力資源部、財務(wù)部、黨委工作部)職責(zé)
(1)負責(zé)定期組織應(yīng)急人員培訓(xùn)。
(2) 保障應(yīng)急資金提供。
?。?）負責(zé)傷亡人員的善后處理。
?。?）負責(zé)對外宣傳公告。
3.5動力保障部(輔助組)職責(zé)
(1)負責(zé)應(yīng)急電源的提供。
(2)負責(zé)應(yīng)急專用車的提供。
3.6二級部門應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)
(1)針對本部門的實際，建立完善應(yīng)急預(yù)案體系；
(2)負責(zé)實施本部門三級應(yīng)急響應(yīng)、負責(zé)一、二級應(yīng)急響應(yīng)報警和初始救援。
(3)負責(zé)員工應(yīng)急知識培訓(xùn)、應(yīng)急演練；
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1重點部位的監(jiān)控
公司對重點部位的監(jiān)控采取三級檢查方式和專項檢查相結(jié)合的方式。
三級檢查：一級為公司安技環(huán)保部、保衛(wèi)部每月檢查；二級為責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)每周檢查；三級為崗位責(zé)任人每天檢查。
專項檢查：冬、夏兩季專業(yè)安全大檢查；節(jié)假日前安全檢查。
4.2應(yīng)急響應(yīng)等級及內(nèi)容
公司重大事故預(yù)警行動
公司對安全生產(chǎn)事故實行三級應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)等級及內(nèi)容如下：
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一次死亡3-9人，或10人以上受傷、或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的安全（環(huán)境）事故；
?、蚣墤?yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一次死亡3人以下，或3-9人受傷、或直接經(jīng)濟損失10-30萬元的安全（環(huán)境）事故；
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重傷3人、或危及1-3人生命安全的安全生產(chǎn)事故緊急臨界狀態(tài)、或環(huán)境污染事故（事件）。
5.事故信息報告及處理
5.1事故信息報告時限
屬三級應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)的事故或緊急狀態(tài)信息,各部門須在組織開展應(yīng)急工作的同時立即電話報安技環(huán)保部。
5.2事故信息主要內(nèi)容
事故信息主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過及原因初步判斷，危害物資及理化特性，當(dāng)前傷亡、受困人數(shù)的情況。
5.3事故信息處置
安技環(huán)保部接到應(yīng)急事故信息后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)報告，請示啟動《應(yīng)急預(yù)案》或進行應(yīng)急響應(yīng)備勤；并將Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)事故信息分別向地方安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心、安監(jiān)局、省國防工辦上報。
6．應(yīng)急響應(yīng)
6.1現(xiàn)場應(yīng)急救援
公司按照應(yīng)急預(yù)案結(jié)合現(xiàn)場實際組織、實施現(xiàn)場應(yīng)急救援，
力爭控制緊急事態(tài)。當(dāng)難以控制緊急事態(tài)時，果斷報當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援機構(gòu)實施外部緊急救援。
6.1.1啟動應(yīng)急預(yù)案
?、?、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),公司針對事故性質(zhì)、類型按安全生
產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系要求啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。Ⅲ級以下應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)部門根據(jù)現(xiàn)場情況進行救援、處置。
6.1.2現(xiàn)場應(yīng)急救援要點
按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發(fā)生的要求，迅速展開現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。突出第一時間：發(fā)現(xiàn)報警，緊急處置，疏散人員，應(yīng)急救援。
6.1.3應(yīng)急救援指揮以現(xiàn)場為主，所有應(yīng)急隊伍、人員必須在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，協(xié)同實施搶險和緊急處置行動；啟動應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)在安全位置迅速設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，查明情況，調(diào)集應(yīng)急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應(yīng)急搶險。
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急力量進入現(xiàn)場后，應(yīng)以當(dāng)?shù)卣疄橹髦笓]現(xiàn)場應(yīng)急救援。
6.2公司應(yīng)急響應(yīng)
公司對各部門的生產(chǎn)安全重大事故實施應(yīng)急響應(yīng)。主要響應(yīng)如下：
6.2.1啟動應(yīng)急預(yù)案
Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，公司立即啟動《應(yīng)急預(yù)案》，設(shè)
立指揮部，迅速集結(jié)應(yīng)急人員，開展應(yīng)急響應(yīng)工作。
6.2.2應(yīng)急處置
（1）搶救傷員、隔離事故現(xiàn)場、撤離無關(guān)人員。
（2）核實現(xiàn)場情況、實施處置方案。
?。?）協(xié)調(diào)現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作。
?。?）根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案。
（5）保持與外部有關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系，請求外部支援。
6.2.3保持信息渠道暢通，保持應(yīng)急期間及時、統(tǒng)一、準確的上下通信暢通。安技環(huán)保部應(yīng)與事故部門、地方安全生產(chǎn)相關(guān)管理部
門、集團公司生產(chǎn)經(jīng)營部、省國防工辦、武漢公司生產(chǎn)經(jīng)營部建立專人聯(lián)系。
6.3應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)
事故現(xiàn)場得以控制，人員救援終結(jié)，排除安全、環(huán)境等次生、衍生事故隱患后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急終結(jié)。
7后期處置
7.1現(xiàn)場后期處置
現(xiàn)場應(yīng)急終結(jié)后，保護現(xiàn)場，為事故調(diào)查、善后恢復(fù)做好準備。
7.2情況報告
現(xiàn)場應(yīng)急終結(jié)后2天內(nèi)向集團公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國防工辦報告事故和應(yīng)急工作過程的簡要情況。
7.3應(yīng)急總結(jié)
現(xiàn)場應(yīng)急工作結(jié)束后，對現(xiàn)場應(yīng)急工作和效果進行評估、總結(jié)，連同對應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準備、保障工作提出的改進建議送集團公司、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省國防工辦。
8應(yīng)急保障
8.1組織保障
公司各部門應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，組織、訓(xùn)練好專兼職應(yīng)急隊伍。
8.2資金保障
公司每年對應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)急費用，維護配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、器材裝備等予以必要的預(yù)算資金保證。
8.3資源保障
公司根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，配置并完備應(yīng)急搶險所需的通訊工具、設(shè)施器材、物料、急救設(shè)備等資源，并定期檢查維護，確保急需。
8.4互動保障
公司有關(guān)部門及人員保持與政府相關(guān)單位的聯(lián)系，保持部門與部門的聯(lián)系、與總指揮的聯(lián)系。
聯(lián)系方式有移動電話、有線電話、傳真。
9培訓(xùn)與演練
9.1應(yīng)急培訓(xùn)
人力資源部負責(zé)每年組織重大事故應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，保衛(wèi)部、醫(yī)院、安技環(huán)保部協(xié)助實施培訓(xùn)。
9.2應(yīng)急演練
公司每年進行一次應(yīng)急演練。保衛(wèi)部負責(zé)火災(zāi)爆炸事故應(yīng)急演練，相關(guān)部門配合；動力保障部負責(zé)壓力容器、配電系統(tǒng)事故應(yīng)急演練。
演練可采取實戰(zhàn)演習(xí)、口頭問答、模擬演習(xí)等方式。
演練內(nèi)容應(yīng)以火災(zāi)、人身傷害（外傷）、環(huán)境污染、觸電、
中毒（窒息）為主。演練結(jié)束后由相關(guān)部門進行評價、總結(jié)。
9.3信息發(fā)布
黨委工作部負責(zé)公司應(yīng)急救援信息統(tǒng)一對外發(fā)布。
發(fā)生環(huán)境污染事故時，公司不向社會公布相關(guān)信息。
10獎懲
根據(jù)《安全生產(chǎn)獎懲管理辦法》對應(yīng)急救援中做出貢獻的部門和個人進行獎勵。對事故責(zé)任者進行處罰。
11附則
11.1應(yīng)急預(yù)案編制與修訂
本《應(yīng)急預(yù)案》由安技環(huán)保部組織編制。
11.2本《應(yīng)急預(yù)案》每二年進行一次評審，根據(jù)評估和實施情況進行更新。
11.3本《應(yīng)急預(yù)案》由安技環(huán)保部負責(zé)解釋
11.4本《應(yīng)急預(yù)案》自2007年4月30日起實施。原《武漢船用機械廠重大事故應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
11.5附件（略）
附件一《應(yīng)急救援資源匯總表》
附件二《應(yīng)急救援指揮人員通訊錄》
附件三《應(yīng)急演習(xí)記錄》
