一、總 則 1.1 總體目標(biāo)。

為做好我市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作，提高新型冠狀病毒感染的肺炎防治水平和應(yīng)對能力，及時、有效地采取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療新型冠狀病毒感染的肺炎病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則。

政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；

依法防控，科學(xué)應(yīng)對；

預(yù)防為主，防治結(jié)合；

群防群控，分級負(fù)責(zé)。

1.3編制依據(jù)。

中華人民共和國傳染病防治法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎診療和防控等方案的通知安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

1.4適用范圍。

本預(yù)案適用于xx市行政區(qū)域內(nèi)的新型冠狀病毒感染的肺炎防治應(yīng)對準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。

二、組織管理 2.1 組織機(jī)構(gòu)。

市政府成立廣德市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部。負(fù)責(zé)對本市轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，作出處理疫情的重大決策等事項(xiàng)。根據(jù)疫情應(yīng)急處理工作需要，調(diào)集轄區(qū)內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作；

發(fā)生疫情時，市人民政府報請宣城市人民政府決定，宣布疫區(qū)范圍；

在轄區(qū)內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課、停止集市、集會，以及停止其他人群聚集的活動；

對流動人口采取預(yù)防管理措施；

實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫；

做好信息發(fā)布工作；

開展群防群控。

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市衛(wèi)健委，負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染肺炎疫情應(yīng)急處理的日常工作。

2.2 部門職責(zé)。

指揮部成員單位按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，具體分工和職責(zé)如下 （1）市政府辦公室牽頭制訂應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的總體協(xié)調(diào)工作。

（2）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織新聞媒體加強(qiáng)對疫情的正確輿論引導(dǎo)，做好防控政策和防控成效的宣傳報道、危機(jī)心理干預(yù)和防控知識宣傳普及工作；

負(fù)責(zé)疫情防治信息、新聞報道的審查工作；

根據(jù)需要，組織協(xié)調(diào)對外信息發(fā)布工作，舉行新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪；

根據(jù)國家發(fā)布的疫區(qū)范圍，及時向社會公布，引導(dǎo)人員流動；

做好網(wǎng)上信息發(fā)布的管理和引導(dǎo)。

（3）市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織制定新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作方案；

組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)；

加強(qiáng)流感樣病例和不明原因肺炎監(jiān)測；

做好疫情監(jiān)測和信息報告工作；

組織實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救治，做好病例管理工作；

組織開展病例的流行病學(xué)調(diào)查、采樣與監(jiān)測工作；

加強(qiáng)可疑暴露者和密切接觸者的管理；

對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)新型冠狀病毒感染的肺炎防控措施情況進(jìn)行檢查、督導(dǎo)；

及時組織專家進(jìn)行疫情形勢研判，向市人民政府提出針對性的防控措施。

（4）市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，加強(qiáng)與衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)村等部門的信息交流，及時向衛(wèi)健部門通報野生動物疫情監(jiān)測信息；

負(fù)責(zé)查處農(nóng)貿(mào)市場以外非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售和加工野生動物及其產(chǎn)品的行為；

配合衛(wèi)健部門落實(shí)相關(guān)疾病預(yù)防控制措施。

（5）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)開展對規(guī)模養(yǎng)殖場、牲畜交易市場等重點(diǎn)場所監(jiān)測和排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，開展追蹤調(diào)查，并對規(guī)模養(yǎng)殖場等場所進(jìn)行徹底消毒。

（6）市商務(wù)局負(fù)責(zé)對屠宰場、超市等重點(diǎn)場所的監(jiān)測和排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范處置，開展追蹤調(diào)查，并對屠宰場、超市等場所進(jìn)行徹底消毒。

（7）市財政局負(fù)責(zé)各項(xiàng)防控工作經(jīng)費(fèi)的保障，做好防控應(yīng)急貯備物資、設(shè)備、藥品的資金安排并及時撥付，加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。

（8）市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急處置相關(guān)藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助做好防控藥械的供應(yīng)工作；

加強(qiáng)對餐飲單位疫情防控工作的監(jiān)督管理；

負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，根據(jù)通報情況，對流入市場的污染食品、染疫動物、有毒有害物品進(jìn)行查封、下架并交由相關(guān)單位處理。負(fù)責(zé)關(guān)閉疫情發(fā)生地的相關(guān)交易市場并開展消毒消殺工作。

（9）市醫(yī)保局負(fù)責(zé)做好受感染的群眾的醫(yī)保補(bǔ)償和大病保險補(bǔ)償工作，協(xié)調(diào)上級醫(yī)保部門，將相關(guān)救治和藥品費(fèi)用納入醫(yī)保補(bǔ)償目錄。

（10）市交運(yùn)局負(fù)責(zé)配合做好受感染的旅客同車密切接觸者、可疑暴露者的調(diào)查隨訪工作，做好交通運(yùn)輸工具的消毒工作。

（11）市教體局負(fù)責(zé)做好在武漢高校就讀學(xué)生的摸底，并及時與市衛(wèi)健委做好對接，協(xié)助做好相關(guān)防控工作；

負(fù)責(zé)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)學(xué)生、兒童的晨檢報告工作，對不明原因缺課學(xué)生和兒童進(jìn)行調(diào)查，做好學(xué)校消毒消殺工作。

（12）市發(fā)改委負(fù)責(zé)建立應(yīng)急物資儲備庫，做好藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品等儲備，及時保障物資供應(yīng)。

（13）市民政局負(fù)責(zé)對受感染的特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助；

接收和分配國內(nèi)外企業(yè)、個人和相關(guān)組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作；

組織和動員社區(qū)、村委會力量，參與群防群治；

做好因病死亡人員的火化和善后工作。

（14）市公安局負(fù)責(zé)密切注視疫情動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，組織對疫區(qū)封鎖工作，維護(hù)社會穩(wěn)定；

協(xié)助市衛(wèi)健委落實(shí)強(qiáng)制隔離措施；

會同自然資源規(guī)劃局查處非法獵捕、收購、運(yùn)輸、出售和加工野生動物及其產(chǎn)品的行為。

（15）市應(yīng)急局在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。

（16）市司法局負(fù)責(zé)疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

（17）市文旅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促旅游行業(yè)做好疫情防控應(yīng)急處置工作；

必要時協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好旅游團(tuán)隊及人員宣傳、登記、觀察工作；

及時接收、發(fā)布省市文旅、衛(wèi)健部門的警示信息，有針對性地做好有關(guān)工作。

（18）市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心保障疫情防控工作用車。

（19）市融媒體中心負(fù)責(zé)做好新聞宣傳報道，協(xié)助做好健康教育工作。

（20）廣德火車站協(xié)調(diào)組織對進(jìn)出車站和乘坐火車的人員進(jìn)行檢疫、查驗(yàn)工作，將發(fā)現(xiàn)的傳染病人、疑似傳染病人及相關(guān)密切接觸者移交指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；

開通鐵路運(yùn)輸綠色通道，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置人員以及防治藥品、醫(yī)療器械等急用物資隨時運(yùn)送，做好疫區(qū)的鐵路交通管理工作。

三、應(yīng)急處理準(zhǔn)備 3.1 應(yīng)急預(yù)案的制定和完善。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照各自職責(zé)和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本預(yù)案的要求，制定相應(yīng)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合工作實(shí)際，不斷修改、補(bǔ)充、完善應(yīng)急預(yù)案。

3.2 技術(shù)培訓(xùn)。

市衛(wèi)健委要認(rèn)真組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎防控技術(shù)培訓(xùn)工作，制定方案，全員培訓(xùn)，重點(diǎn)做好市、鄉(xiāng)、村各級醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。要把新型冠狀病毒感染的肺炎防控應(yīng)急預(yù)案納入培訓(xùn)內(nèi)容，增進(jìn)各方面工作的銜接配合能力，組織開展應(yīng)急演練，提高防控工作水平。

3.3 物資儲備。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要安排好所需防控經(jīng)費(fèi)，準(zhǔn)備好適當(dāng)數(shù)量的消殺物品、器械、防護(hù)設(shè)備等，配備交通、通訊工具。市疾病預(yù)防控制中心要按要求配備消殺藥品、防護(hù)用品、標(biāo)本采集、檢測檢驗(yàn)等設(shè)備、物資；

其它各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合本單位職能做好相應(yīng)儲備。市人民醫(yī)院要預(yù)留專用病區(qū)（病床）、設(shè)置合理轉(zhuǎn)運(yùn)救治流程，配備必需的診斷、治療藥品及搶救、救護(hù)車輛等設(shè)備，保證隨時處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。市市場監(jiān)管部門要會同市發(fā)改委建立應(yīng)急物資儲備庫，主要儲備藥品、消毒劑、器械、防護(hù)用品等，及時保障物資供應(yīng)。

3.4 醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

我市新型冠狀病毒感染的肺炎病例及疑似病例醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為市人民醫(yī)院。各級各類非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似病例要第一時間轉(zhuǎn)送到市人民醫(yī)院診治，市人民醫(yī)院不得以任何理由拒收病人，對重癥病人，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)診上級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或請求上級技術(shù)支援。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法和不明原因肺炎監(jiān)測要求，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診制和首診負(fù)責(zé)制，認(rèn)真做好不明原因肺炎、流感樣病例、發(fā)熱病人的預(yù)檢分診工作。針對可疑的肺炎或流感樣病例要保持高度警惕，認(rèn)真詢問病例的接觸史及暴露史，同時要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員防護(hù)、消毒隔離和院內(nèi)感染控制。

3.5 協(xié)作機(jī)制。

指揮部各成員單位要保證信息暢通，建立疫情信息通報制度和預(yù)測預(yù)警機(jī)制，一旦獲得疫情信息，涉及部門要立即行動，做到同時到達(dá)現(xiàn)場，同時開展調(diào)查，同時進(jìn)行疫情處理。

四、應(yīng)急處理 4.1 預(yù)警與響應(yīng)。

（1）疫情預(yù)警。市衛(wèi)健委要及時組織專家進(jìn)行新型冠狀病毒感染的肺炎疫情形勢分析研判，報省、宣城市衛(wèi)健主管部門決策，按照不同的分級要求，科學(xué)、及時地做好疫情預(yù)警通報和應(yīng)急反應(yīng)工作。

（2）預(yù)警分級。

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情按照疫情發(fā)生和流行的性質(zhì)、危害程度和波及范圍，原則上分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級）四級。其分級標(biāo)準(zhǔn)以國家衛(wèi)健委發(fā)布的為準(zhǔn)。宣布相關(guān)分級標(biāo)準(zhǔn)時，按照國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和廣德市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（試行），啟動相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)程序。

4.2 疫情的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告。

各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心按照國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染的肺炎監(jiān)測方案，開展疫情的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)和報告工作。

發(fā)現(xiàn)新型新型冠狀病毒感染的肺炎觀察病例、確診病例時，應(yīng)在2小時內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報，并向市疾控中心報告。病種選擇“不明原因肺炎”，后續(xù)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室檢測結(jié)果進(jìn)行訂正。

4.3 疫情的發(fā)布。

根據(jù)傳染病防治法規(guī)定，經(jīng)省衛(wèi)健委授權(quán)后，由市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布疫情信息。

五、疫情的控制 發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情后，市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部成員單位要立即按職責(zé)要求采取措施，控制處理疫情。

5.1 流行病學(xué)調(diào)查處理 發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎疑似病例或確診病例后，市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染的肺炎流行病學(xué)調(diào)查方案，立即組織相關(guān)人員開展流行病學(xué)調(diào)查、追蹤密切接觸者、標(biāo)本采集送檢及消毒消殺工作。

5.2 醫(yī)療救治 市人民醫(yī)院要組織醫(yī)療救治專家，嚴(yán)格按照國家衛(wèi)健委新型冠狀病毒感染肺炎診療方案，全力救治新型冠狀病毒感染的肺炎病例。對疑似重癥病例，按照相關(guān)程序轉(zhuǎn)送到宣城市人民醫(yī)院隔離治療。

5.3 可疑暴露者和密切接觸者的管理 可疑暴露者，是指暴露于新型冠狀病毒檢測陽性的野生動物、物品和環(huán)境，且暴露時未采取有效措施防護(hù)的加工、售賣、搬運(yùn)、配送或管理等人員。

密切接觸者，是指與病例發(fā)病后有如下情形之一的人員 （1）與病例共同居住、學(xué)習(xí)、工作或者有其他密切接觸的人員；

（2）診療、護(hù)理、探視病例時未采取有效防護(hù)措施的醫(yī)護(hù)人員、家屬或其他與病便有類似近距離接觸的人員；

（3）病例同病室的其他患者及其陪護(hù)人員；

（4）與病例乘坐同一交通工具并有近距離接觸人員；

（5）現(xiàn)場調(diào)查人員調(diào)查后經(jīng)評估認(rèn)為符合條件的人員。

對可疑暴露者，由市衛(wèi)健委會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門，組織進(jìn)行健康告知，囑其出現(xiàn)發(fā)熱及咳嗽等急性呼吸道感染癥狀時要及時就醫(yī)，并主動告知其職業(yè)或動物接觸情況等。

對密切接觸者，采取集中隔離或居家醫(yī)學(xué)觀察。醫(yī)學(xué)觀察期限為自最后一次暴露或與病例發(fā)生無有效防護(hù)的接觸后14天。

5.4 疫情防控主要措施 發(fā)生新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部及其成員單位要結(jié)合疫情發(fā)展趨勢和各自職責(zé)，加強(qiáng)對學(xué)校、農(nóng)村、建筑工地、車站及公共場所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂場所要堅持嚴(yán)格消毒制度，必要時責(zé)令停業(yè)；

發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時，采取就近就地隔離并迅速上報。有關(guān)部門要嚴(yán)密監(jiān)測疫情信息，必要時根據(jù)有關(guān)規(guī)定取消婚喪嫁娶宴請活動，禁止集市、廟會等群體性聚集活動；

必要時，新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部向市人民政府提出建議，實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。

5.5 疫情的解除 經(jīng)專家組檢測符合國家和省衛(wèi)健委規(guī)定的疫情解除標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)市人民政府報請上級人民政府批準(zhǔn)后，可解除疫情，進(jìn)入常規(guī)防控狀態(tài)。

六、督辦與督查 市新型冠狀病毒感染的肺炎防控工作指揮部負(fù)責(zé)組織對全市新型冠狀病毒感染的肺炎防控準(zhǔn)備工作進(jìn)行督查。督查主要內(nèi)容包括部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的制定、聯(lián)動機(jī)制的建立、人員培訓(xùn)和健康教育、監(jiān)測系統(tǒng)建立和運(yùn)行、應(yīng)急物資儲備等。督查評估結(jié)果應(yīng)及時反饋和通報，對需要整改的進(jìn)行動態(tài)跟蹤督辦。