重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案
? ?1 總則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，高效組織應(yīng)急救援，最大限度地減少重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的危害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《廣東省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于處置發(fā)生在佛山市三水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故；區(qū)委、區(qū)政府要求農(nóng)林漁業(yè)局處置的有重大影響的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
1.4 工作原則
快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故報(bào)告制度，對(duì)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)本預(yù)案，有效開展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故及事態(tài)發(fā)展，依法查處事故責(zé)任人。
以人為本。把保障人民群眾的生命安全和穩(wěn)定社會(huì)秩序作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著救人為先的原則，最大限度減少人員傷亡。
分級(jí)管理。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門相互配合、聯(lián)合行動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。
預(yù)防為主。建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理裝備水平，加強(qiáng)安全宣傳與巡查，落實(shí)隱患排查與治理，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。
2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
2.1 應(yīng)急組織指揮體系
區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局成立區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮部，農(nóng)林漁業(yè)局分管農(nóng)機(jī)的副局長(zhǎng)任總指揮，農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)任副總指揮。成員由區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員及各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工作的人員組成，必要時(shí)邀請(qǐng)省、市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?/p>
應(yīng)急指揮部在區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室，負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急預(yù)案的日常工作事務(wù)。辦公室主任由農(nóng)機(jī)監(jiān)理所所長(zhǎng)兼任。
2.2 區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮部職責(zé)
?。?）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急救援工作；
?。?）負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
?。?）負(fù)責(zé)發(fā)布重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的重要信息；
?。?）負(fù)責(zé)向上級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急處置工作情況；
?。?）完成上級(jí)農(nóng)機(jī)部門交辦的其他任務(wù)。
2.3 區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮部成員職責(zé)
負(fù)責(zé)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故重要信息的收集、處理和發(fā)布，并及時(shí)準(zhǔn)確向上級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告相關(guān)情況。
3 預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
3.1 應(yīng)急準(zhǔn)備措施
區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛、操作人員的管理，建立和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生。
3.2 事故分級(jí)
本預(yù)案所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在田間、場(chǎng)院或機(jī)耕道路作業(yè)或轉(zhuǎn)移過(guò)程中，因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。根據(jù)其造成人員傷亡的情況，分為：特別重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故、一般農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
3.2.1 特別重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故
指造成30人以上（“以上”含本數(shù)，下同）死亡，或者100人以上重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
3.2.2 重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故
指造成10人以上30人以下(“以下”不含本數(shù)，下同)死亡，或者50人以上100人以下重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
3.2.3 較大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故
指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
3.2.4 一般農(nóng)業(yè)機(jī)械事故
指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷的農(nóng)業(yè)機(jī)械事故。
4 應(yīng)急處置
4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件
接到重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，立即按規(guī)定報(bào)告，并報(bào)請(qǐng)農(nóng)林漁業(yè)局分管農(nóng)機(jī)的副局長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案。
4.2 信息報(bào)告
4.2.1 報(bào)告程序
重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮辦公室，應(yīng)急指揮辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級(jí)農(nóng)機(jī)部門報(bào)告，并立即按規(guī)定向同級(jí)安全生產(chǎn)管理部門和政府報(bào)告，并通知同級(jí)公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)和人民檢察院。
4.2.2 報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
?。?）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
?。?）肇事機(jī)具及當(dāng)事人的基本情況；
?。?）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
?。?）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；
?。?）已經(jīng)采取的措施；
?。?）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
4.3 先期處置
農(nóng)業(yè)機(jī)械事故發(fā)生后，區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理所在按規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，必須作出快速反應(yīng)，組織救援隊(duì)伍和事故處理人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先行處置，迅速控制事故和事態(tài)發(fā)展，協(xié)助開展醫(yī)療救護(hù)，降低事故危害。
4.4 指揮與協(xié)調(diào)
本預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作。
4.5 應(yīng)急終止
事故隱患和相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作終止。區(qū)重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，向同級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門報(bào)告應(yīng)急處置工作情況，并向有關(guān)部門提出處理意見和建議。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，妥善安撫有關(guān)人員，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
5.1.2 區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門要積極協(xié)助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作。
5.1.3 區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要做好事故損害賠償調(diào)解工作。
5.2 責(zé)任追究
事故當(dāng)事人涉及犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理和事故應(yīng)急處理工作中存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依照有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
5.3 總結(jié)報(bào)告
重大農(nóng)業(yè)機(jī)械事故善后處置工作結(jié)束后，區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局應(yīng)當(dāng)分析事故發(fā)生的原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作情況和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并將應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門。
6 監(jiān)督管理
6.1 應(yīng)急預(yù)案演練
區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展專業(yè)應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
6.2 宣教培訓(xùn)
區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全法律法規(guī)、安全知識(shí)的宣傳教育，提高廣大農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的安全意識(shí)和安全技能。
7 附則
7.1 本預(yù)案由區(qū)農(nóng)林漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
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7.2 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
