?一、制定目的

??? 為進(jìn)一步保障天心區(qū)建筑工地現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作及時、高效、有序進(jìn)行，建立健全我區(qū)建筑工地現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，提高對我區(qū)建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)對能力，預(yù)防、減少和控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件的風(fēng)險與危害，確保建筑工地人員的身體健康與生命安全，保障我區(qū)建筑業(yè)穩(wěn)定、有序發(fā)展，結(jié)合實際，制定本預(yù)案。

??? 二、適用范圍

??? 此公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是針對我區(qū)建筑工程在竣工交付使用前施工全過程中的建筑施工現(xiàn)場和生活區(qū)發(fā)生的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，造成嚴(yán)重社會影響的應(yīng)急處置等工作。

???? 三、工作原則

??? 1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)。

??? 2、預(yù)防為主，加強監(jiān)管。把應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎(chǔ)工作，做好預(yù)案演練，提高防范意識。增強對可能引發(fā)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)和因素進(jìn)行風(fēng)險分析，積極采取措施預(yù)防公共衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生。

??? 3、信息暢通，反應(yīng)及時。建立快速準(zhǔn)確的公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息報告及群眾舉報制度，保證信息的準(zhǔn)確、及時、暢通。對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息迅速做出反應(yīng)，及時采取措施進(jìn)行緊急救治和現(xiàn)場控制。

??? 四、組織機構(gòu)與職責(zé)

??? （一）公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

??? 成立天心區(qū)建筑工地現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，成員名單如下：

??? 總 指 揮：王? 剛

??? 副總指揮：王鈺瑩? 劉振華? 譚 初

??? 成? 員：曹吉銘? 何密? 邱阜? 萬朝暉

??? 指揮部下設(shè)辦公室在局質(zhì)安站，辦公室主任由曹吉銘同志兼任,負(fù)責(zé)日常具體工作。

??? 總指揮負(fù)責(zé)全區(qū)施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)調(diào)；副總指揮負(fù)責(zé)本方案的組織、實施及落實工作；指揮部成員負(fù)責(zé)指揮部指派的具體任務(wù)的組織、實施和落實工作。辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急日常工作的具體實施；辦公室成員負(fù)責(zé)落實我區(qū)各建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作情況，信息溝通情況，及公共衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，在區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)下組織開展公共衛(wèi)生突發(fā)事件的具體應(yīng)對工作。

??? （二）天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局主要職責(zé)

??? 1、對轄區(qū)內(nèi)所有建筑施工工地和區(qū)屬建筑公司的公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行部署、協(xié)調(diào)，對公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急意識進(jìn)行宣傳教育工作，并對各建筑工地公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急落實情況進(jìn)行檢查。

??? 2、協(xié)助衛(wèi)生等部門對建筑領(lǐng)域發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查處理及相關(guān)應(yīng)急救援工作。

??? （三）各工程建設(shè)單位、施工單位、區(qū)屬建筑企業(yè)職責(zé)

　　1、強化、落實責(zé)任制，各建筑施工工地確實落實公共衛(wèi)生責(zé)任制。必須做到機構(gòu)健全、責(zé)任明晰、思想到位、指揮到位、措施得當(dāng)。

　　2、做好應(yīng)急救援值班工作，各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，及時安排值班人員，嚴(yán)禁擅離職守，同時要做到對公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時上報。

??? 3、發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，施工單位須立即向區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局和衛(wèi)生部門報告，積極救治病人，保護好現(xiàn)場，配合建設(shè)和衛(wèi)生主管部門的調(diào)查工作，處理好病人的救治工作。

　　五、應(yīng)急響應(yīng)

??? 建筑工程施工現(xiàn)場一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，施工現(xiàn)場責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告，啟動公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行應(yīng)急救援工作。應(yīng)急響應(yīng)程序如下：

??? 1、天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室（85899616）、值班室或質(zhì)安站（85899612）在接到各種途徑轉(zhuǎn)來的公共衛(wèi)生突發(fā)事件電話后，要認(rèn)真記錄簡明情況，立即向區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部匯報。

??? 2、天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人員及相關(guān)人員立即到事故現(xiàn)場。

??? 3、到現(xiàn)場后積極了解情況，配合有關(guān)部門對病人的救護，盡可能防止事故擴大，減少人員死亡。

??? 4、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，超出天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑施工公共衛(wèi)生突發(fā)事件指揮部的處置能力，需要更多部門和單位參與處置時，及時報告區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，由區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參與應(yīng)急救援工作。

??? 六、應(yīng)急處置

　　應(yīng)急預(yù)案啟動后，天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局將立即趕往現(xiàn)場配合相關(guān)部門進(jìn)行醫(yī)療救治、現(xiàn)場檢測、事件調(diào)查等應(yīng)急處置工作。

?? （一）組織醫(yī)療救治。協(xié)調(diào)衛(wèi)生、醫(yī)療等部門開展醫(yī)療救治工作，盡快查明病因，采取有效救治措施。

?? （二）進(jìn)行事件調(diào)查處理。聯(lián)合與相關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因，追蹤源頭，做好事故防范工作，控制公共衛(wèi)生突發(fā)事件繼續(xù)蔓延。

?? （三）信息報告

??? 1、按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，對于一般建設(shè)工程施工公共衛(wèi)生突發(fā)事件的信息，由天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮部辦公室負(fù)責(zé)將事故信息于事發(fā)后2小時內(nèi)上報至區(qū)安監(jiān)、衛(wèi)生部門，并由天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局指揮部辦公室上報至區(qū)應(yīng)急指揮部。

??? 2、對于較大以上建設(shè)工程公共衛(wèi)生突發(fā)事件，或?qū)τ诎l(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大建設(shè)工程施工公共衛(wèi)生突發(fā)事件的信息，1小時上報區(qū)政府和區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

?? （四）應(yīng)急結(jié)束

??? 1、結(jié)束程序

??? 按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。特殊情況下，由縣政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。

??? 2、事故調(diào)查與總結(jié)

建筑工地現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)部門和單位進(jìn)行險情或事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。

??? 七、應(yīng)急保障

?? （一）指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

??? 天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要。

??? （二）通信保障

???? 逐步建立和完善建筑工地現(xiàn)場公共衛(wèi)生發(fā)生重大險情事故突發(fā)應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部同區(qū)政府、區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)部門和應(yīng)急專家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。

??? （三）裝備保障

??? 天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局必須確保事故搶險、營救過程中的裝備供給，安排梯次，儲備好搶險設(shè)備設(shè)施，裝備的儲備和調(diào)配方案。用于搶險的工程車輛、機械設(shè)備狀態(tài)良好，物資器材充足，確保搶險指令下達(dá)后，隨時能進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險救援。

??? 八、宣傳教育和演練

???? （一）宣傳

??? 天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部加強對建筑施工工地人員關(guān)于預(yù)防疾病、食品安全、自救等常識的宣傳教育，提高各施工現(xiàn)場的重視程度，保障在發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件情況下，施工現(xiàn)場能夠及時、有序、快速的解決問題。

??? （二）培訓(xùn)

?? 培訓(xùn)工作要合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)、嚴(yán)格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

??? （三）演練

??? 1、指導(dǎo)思想和原則

??? 指導(dǎo)思想：將天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案落實到實處，最大限度減少人員病亡。

??? 2、目標(biāo)

??? 提高天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和救援人員應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件救援工作的快速反應(yīng)能力、組織指揮水平和專業(yè)處置能力。

??? 3、基本程序

??? ①工地負(fù)責(zé)人向天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告出現(xiàn)公共衛(wèi)生突發(fā)事件。接報人員認(rèn)真記錄簡明情況，并立即向住建局公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部匯報。

??? ②由天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急事故指揮部向區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報告事故情況。

??? ③天心區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)對建筑施工現(xiàn)場公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部人員趕赴事故現(xiàn)場，與醫(yī)療救助部門配合進(jìn)行救護工作。

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? ? ④演習(xí)結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)。