為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、減少重特大安全事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制訂本預(yù)案。

??? 一、本預(yù)案適用于3人以上非煤礦山重特大安全事故。

??? 二、非煤礦山企業(yè)重特大安全事故分類：

??? （一）礦井透水事故；

??? （二）礦井冒頂事故；

??? （三）礦山邊坡坍塌事故。

??? 三、非煤礦山重特大安全事故報(bào)告程序及時(shí)限要求。

??? 非煤礦山發(fā)生重特大安全事故后，發(fā)生地企業(yè)必須立即按程序報(bào)告鄉(xiāng)黨政辦公室。鄉(xiāng)黨政辦公室了解事故準(zhǔn)確位置、事故性質(zhì)、死傷人數(shù)及其他有關(guān)情況后，立即報(bào)告鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，全過(guò)程時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。

??? 四、事故現(xiàn)場(chǎng)組織指揮系統(tǒng)。

??? 一旦發(fā)生非煤礦山重特大事故，鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部。

??? （一）現(xiàn)場(chǎng)指揮部的組成

??? 總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)鄉(xiāng)政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事故發(fā)生地的村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家技術(shù)人員組成。

??? 現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：研究、審批搶險(xiǎn)方案；組織協(xié)調(diào)各方調(diào)集搶險(xiǎn)救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)信息。</P>

??? （二）現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)

??? 1、搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由事故發(fā)生單位領(lǐng)導(dǎo)、村委會(huì)、派出所、鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)、有關(guān)專家、技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的搶險(xiǎn)行為；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展。</P>

??? 2、安全保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，成員由派出所干警和鄉(xiāng)政府有關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車輛疏通，維護(hù)治安秩序；負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。

??? 3、后勤保障組：組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨政辦主任擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)財(cái)政所、和民政辦人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的住宿問(wèn)題。

??? 4、醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)擔(dān)任，成員由衛(wèi)生院醫(yī)生組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)等工作。

??? 5、善后處理組：組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，成員由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、事故企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好遇難者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問(wèn)題；做好其他善后事宜。

??? 6、事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)安辦、派出所、工會(huì)、相關(guān)職能部門及有關(guān)專家技術(shù)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和圖紙的測(cè)繪；查明事故原因，提出防范措施；提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見(jiàn)。

??? 特大安全事故按省有關(guān)規(guī)定另行組織。

??? 五、重特大安全事故的救護(hù)方法。

??? （一）礦井透水事故。礦井透水事故是一種危害程序較高，傷亡人數(shù)較大的事故。透水發(fā)生后，由于短時(shí)間匯集大量水流，將人員困在井下。判斷井下有無(wú)幸存者。主要從透水量大小、位置、井下巷道標(biāo)高、被困時(shí)間等因素考慮。透水事故救護(hù)方法：一是盡快摸清井下人員數(shù)量和工作地點(diǎn)；二是搜集圖紙、資料，準(zhǔn)確判斷透水位置及水量大?。蝗橇⒓凑{(diào)集水泵，加快排水進(jìn)度；四是保持通風(fēng)，防止有害氣體使搶險(xiǎn)人員中毒；五是備足必要的材料，用來(lái)維修因水浸泡損壞的巷道。

??? （二）礦井冒頂事故。重特大礦井冒頂事故發(fā)生后，根據(jù)冒頂范圍的大小和垮落石量的多少，成立若干搶險(xiǎn)組輪番作業(yè)。如果人員被埋，要立即組織將礦石扒出外運(yùn)，同時(shí)對(duì)頂板進(jìn)行支持并注意觀察，確保搶險(xiǎn)人員人身安全。如果人員被堵在巷道里，要視垮落范圍，冒落的礦石量不多，巖性較穩(wěn)固，則可以在頂板支護(hù)后，將礦石扒出，直接通過(guò)冒落區(qū)進(jìn)入里面救人，若難以順利通過(guò)冒落區(qū)，則要考慮另開(kāi)掘一條巷道，繞過(guò)冒落區(qū)。同時(shí)要通過(guò)水管、壓風(fēng)管等向里面供風(fēng)，并發(fā)出信號(hào)，讓被堵人員知道外面已開(kāi)始營(yíng)救，堅(jiān)定他們生存的信心，對(duì)救出的幸存者立即用毛巾捂住眼睛，并由醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行救護(hù)。

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? ? （三）邊坡坍塌事故。重特大邊坡坍塌事故發(fā)生后，立即組織搶險(xiǎn)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況、采取人員和機(jī)械相結(jié)合的方法，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。搶險(xiǎn)中如遇到坍塌后，人工搬運(yùn)有困難時(shí)，可調(diào)集大型號(hào)吊車進(jìn)行調(diào)運(yùn)。在接近邊坡時(shí)，必須停止作業(yè)，全部用人工扒石，防止誤傷被埋人員。現(xiàn)場(chǎng)搶救中，還要安排專人對(duì)邊坡、浮石進(jìn)行監(jiān)護(hù)和清理，防止事故擴(kuò)大。