為了增強(qiáng)社會(huì)各界積極參與處置各類災(zāi)害事故的意識(shí)，提高社會(huì)聯(lián)合、協(xié)同作戰(zhàn)抗御火災(zāi)和處置各種災(zāi)害事故的能力，提高我市各級(jí)安全保障部門的聯(lián)合處置水平，預(yù)防和減少各類火災(zāi)和災(zāi)害事故損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《西寧市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)全我市實(shí)際，現(xiàn)將我市社會(huì)滅火搶險(xiǎn)救援應(yīng)急預(yù)案制定如下。

　　一、指揮機(jī)構(gòu)

　?。ㄒ唬┥鐣?huì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮部總指揮由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由分管副秘書長(zhǎng)、市公安局和公安消防支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市公安局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、西寧供電公司、自來水公司、中油燃?xì)夤尽⒐步痪ш?duì)、公安防暴支隊(duì)、公安治安支隊(duì)、公安消防支隊(duì)等部門和單位的負(fù)責(zé)人組成。

　?。ǘ┪鲗幨猩鐣?huì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮部設(shè)在市公安消防支隊(duì)，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市公安消防支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

　　社會(huì)滅火搶險(xiǎn)救援指揮部成員單位工作分工：

　　1、市公安局：協(xié)助市政府完成滅火和各種救援事故工作的組織指揮以及維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)秩序等相關(guān)工作。

　?。?）消防支隊(duì)（企業(yè)專職消防隊(duì)）：負(fù)責(zé)各種火災(zāi)撲救和各類災(zāi)害事故的處置工作。

　　（2）交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，指揮交通，保障交通道路暢通。

　?。?）防暴支隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的秩序，強(qiáng)制排除現(xiàn)場(chǎng)混亂，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，保障現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)人員不受外界的干擾。

　?。?）治安支隊(duì)：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全工作，調(diào)查或協(xié)助調(diào)查各種事故原因。

　　2、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救護(hù)工作。

　　3、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，協(xié)同專家組進(jìn)行事故原因的調(diào)查工作。

　　4、西寧供電公司：負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)電源處置工作。

　　5、市自來水公司：負(fù)責(zé)向滅火救援現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行區(qū)域管網(wǎng)增壓工作，保證足夠的用水量，處置水力故障。

　　6、中油燃?xì)夤荆贺?fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域斷氣及各種燃?xì)庑孤兜奶幹霉ぷ鳌?/p>

　　二、出動(dòng)原則

　　西寧市發(fā)生下列情況，各級(jí)部門（單位）接到政府調(diào)動(dòng)，必須立即出動(dòng)，履行各自職責(zé)。

　　1、各種重大、特大火災(zāi)；

　　2、各種化學(xué)危險(xiǎn)物品泄露事故；

　　3、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)、地震等自然災(zāi)害事故；

　　4、空難及重大災(zāi)害事故；

　　5、恐怖襲擊和破壞性突發(fā)事件；

　　6、建筑物倒塌事故；

　　7、有關(guān)單位和群眾遇險(xiǎn)求助；

　　8、市政府組織的各種聯(lián)合演習(xí)。

　　三、指揮原則

　　在重特大火災(zāi)撲救、暴力災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗行動(dòng)中，由市政府實(shí)施集中統(tǒng)一指揮。凡是因突發(fā)事件造成的火災(zāi)事故滅火救援出動(dòng)，一律要奉命出動(dòng)，在確保人身安全和車輛安全的前提下實(shí)施滅火救援。指揮中要突出消防指揮專業(yè)特點(diǎn)的原則，消防部隊(duì)滅火救援有其專業(yè)特點(diǎn)，指揮方法、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用具有很強(qiáng)的技術(shù)性，必須突出災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)消防指揮員的主導(dǎo)作用，避免各自為戰(zhàn)、分散指揮，確保指揮員權(quán)威，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策意圖。要突出專業(yè)指揮的原則，不同的救援現(xiàn)場(chǎng)要根據(jù)單位的情況和專家的決策為主，實(shí)施有效指揮。

　　四、處置原則

　　各單位的滅火救援力量，要按照“快速反應(yīng)，跨區(qū)增援，統(tǒng)一指揮，有效處置，減少損失”的原則，充分做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作；一旦發(fā)生各種災(zāi)害事故，各單位救援力量要依據(jù)滅火搶險(xiǎn)救援處置預(yù)案，快速、有序地組織實(shí)施；在現(xiàn)場(chǎng)處置中，要按照“救人第一”的方針，最大限度地?fù)尵热藛T生命及減少災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬└鲉挝唤拥酵ㄖ?，結(jié)合任務(wù)分工，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并隨時(shí)做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

　?。ǘ┓氖姓慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)， 聽從命令，勇敢頑強(qiáng)，堅(jiān)決完成各種滅火救援工作。

　?。ㄈ└鞑块T、各單位要高度重視，及早著手，事先準(zhǔn)備，合理安排，精心組織，樹立協(xié)同配合意識(shí)，確保各項(xiàng)救援任務(wù)的順利完成。

　　（四）結(jié)合各自的分工任務(wù)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員以及教育工作，選派政治過硬，責(zé)任心強(qiáng)的人員參加社會(huì)救援工作，防止出現(xiàn)完成任務(wù)不堅(jiān)決、質(zhì)量不高的現(xiàn)象。

　　（五）嚴(yán)格按照總體要求，統(tǒng)一本單位出動(dòng)規(guī)定、統(tǒng)一著裝，配備救援所需器材和裝備，按規(guī)定的時(shí)間到達(dá)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，并在指揮部的統(tǒng)一指揮下，在指定的區(qū)域內(nèi)實(shí)施作業(yè)。

　?。﹫?zhí)行滅火搶險(xiǎn)救援工作要有專人負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得擅自行動(dòng)，防止出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)混亂，嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息反饋，提高信息傳遞的準(zhǔn)確性和連續(xù)性。

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