1? 總則
1.1? 編制目的
規(guī)范全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地組織實施應急救援工作，最大限度降低事故危害，減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。
1.2? 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家生產(chǎn)安全事故災難應急預案》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》、《豐縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。
1.3? 適用范圍
本預案適用于豐縣行政區(qū)域內(nèi)工礦企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應急處置工作。
1.4? 工作原則
(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度地預防和減少工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。在事故發(fā)生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，有效保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和公眾的作用。采用先進的檢測、檢驗、監(jiān)測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態(tài)，減少和消除危害后果。
(2)統(tǒng)一領導，分級負責。在縣委、縣政府統(tǒng)一領導和縣安委會的組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)和縣政府有關部門按照職責和權限，負責有關工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應急管理和應急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，具有組織制定并實施本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案和應急機制的職責。
(3)條塊結(jié)合，屬地為主。工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以鎮(zhèn)政府為主，實行鎮(zhèn)長負責制。事發(fā)地鎮(zhèn)政府和單位必須果斷、迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍，先期到達事故現(xiàn)場進行有效處置，全力控制事態(tài)發(fā)展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生。同時，應按規(guī)定立即向縣政府報告事故情況?？h政府迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動。有關部門應與事發(fā)地鎮(zhèn)政府密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。必要時可由縣政府或縣安委會直接組織指揮。
(4)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、救援物資儲備、隊伍建設、裝備完善和預案演練等工作，提高應急響應系統(tǒng)的整體救援能力。
2? 事故分級
按照工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失、受事件影響的范圍，分為特別重大(1級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。
2.1? 特別重大事故
指造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.2重大事故
指造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.3較大事故
指一次死亡3人以上、10人以下(含失蹤)，或直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、5000萬元以下，或10人以上、50人以下中毒(重傷)，或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上、5萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
2.4? 一般事故
指一次死亡3人以下(含失蹤)，或者10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟損失500萬元以上，2000萬元以下，或需緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以下的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故。
上述有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
3? 組織體系
豐縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急組織體系由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心、縣政府有關部門、各鎮(zhèn)政府、應急支持保障部門、搶險救援隊伍(含專業(yè)和志愿者)和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
3.1? 縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心
縣安委會為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心，統(tǒng)一領導全縣工礦企業(yè)特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的應急處置工作，總指揮由縣長或分管副縣長擔任。成員單位為：縣安監(jiān)局、發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、總工會、公安局、監(jiān)察局、人武部、建設局、交通局、衛(wèi)生局、水利局、勞動保障局、農(nóng)林局、民政局、環(huán)保局、國資委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、氣象局、電信局、縣委宣傳部、武警總隊、供電公司等。
主要職責：在縣政府領導下，研究、部署、指導全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置工作；建立應急救援制度，負責應急預案的啟動工作；必要時協(xié)調(diào)軍隊、武警、公安系統(tǒng)迅速調(diào)集部隊和公安干警參加重特大事故應急救援工作。
縣安委會辦公室為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援的指導機構(gòu)，主要職責：執(zhí)行縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心指令，負責全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急管理綜合協(xié)調(diào)及其相關工作，組織協(xié)調(diào)應急救援工作等；督促、檢查各地生產(chǎn)安全事故應急管理工作情況；建立和維護豐縣生產(chǎn)安全事故信息綜合管理系統(tǒng)，綜合全縣事故信息，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(縣安委會)。
縣國資委參與縣屬國有工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促縣屬國有工礦企業(yè)的應急工作。
縣安委會聘請的有關專家組是縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置專家組，其成員主要是工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援方面的專家。主要職責：平時為縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心提供決策咨詢，緊急狀態(tài)時參與現(xiàn)場指揮部的應急處置工作。
3.2現(xiàn)場指揮部
發(fā)生工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故時，立即成立現(xiàn)場指揮部，總指揮由事發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負責同志擔任，或由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心委派，縣有關部門、單位參加，迅速有效地層開應急救援工作。主要職責：負責現(xiàn)場應急處置的決策和指揮工作；正確判斷事故地災情的性質(zhì)、發(fā)生地點、災害規(guī)模、可能波及范圍，據(jù)此組織制定應急處置方案；協(xié)調(diào)調(diào)配有關力量，開展應急救援工作等。
現(xiàn)場指揮部下設若干應急小組，各應急小組在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同完成應急救援工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)組。組員單位：縣安監(jiān)局、監(jiān)察局、總工會、公安局、縣相關行業(yè)主管部門，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門。主要職責：組織協(xié)調(diào)、調(diào)配現(xiàn)場應急救援人員、交通、通訊、裝備和救援物資等，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
(2)搶險救助組。組員單位：縣安監(jiān)局、公安局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、行業(yè)主管部門等，事發(fā)地政府及相關部門、當?shù)匚渚?、消防部隊及市級相關部門，應急救援專家和事故單位的專業(yè)技術人員。主要職責：收集事故災害信息，查明事故性質(zhì)、影響范圍及可能造成的后果；判斷事故的變化趨勢，預測次生和衍生事故發(fā)生的可能，及時向現(xiàn)場指揮部匯報；擬定搶險救援方案并向現(xiàn)場指揮部匯報；組織有關專業(yè)人員實施經(jīng)現(xiàn)場指揮部確定的搶險救援方案。
(3)轉(zhuǎn)移安置組。組員單位：縣公安局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)委，事故地政府及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：維持事故現(xiàn)場的秩序；組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置群眾；組織傷員的轉(zhuǎn)移工作；組織協(xié)調(diào)搶救工作所需的救災經(jīng)費等工作。
(4)通信保障組。組員單位：縣電信局、基礎電信運營企業(yè)等。主要職責：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險中的指揮通信暢通。
(5)交通運輸組。組員單位：縣公安局、交通局、事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門等。主要職責：確保工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作所需的設備、物資和人員的安全運輸；保證運輸?shù)募皶r、暢通和無障礙。
(6)物資供應組。組員單位：縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、國資委，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：全力保障搶救工作所需的物資供應；做好搶救工作所需的設備、器材的生產(chǎn)和調(diào)撥；及時組織運送到事故現(xiàn)場。
(7)醫(yī)療衛(wèi)生組。組員單位：縣衛(wèi)生局，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：組織制定醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫方案；緊急調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生技術人員進入事故發(fā)生地，迅速開展醫(yī)療救治工作，重點做好重傷員的救護；負責事故發(fā)生區(qū)域的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(8)后勤保障組。組員單位：事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：組織公安民警和保衛(wèi)人員維護事故發(fā)生區(qū)域治安；籌措調(diào)集應急救援所需的交通工具、器材、通信、藥品、食品；協(xié)助組織經(jīng)過批準的拍攝、采訪等活動。
(9)善后安置組。組員單位：縣民政局、勞動保障局、紅十字會，事發(fā)地鎮(zhèn)政府及相關部門、發(fā)生事故的企業(yè)等。主要職責：負責事故中遇難人員的遺體、遺物處理；負責處理事故傷亡人員的撫恤、安置；接受救災捐贈，及時發(fā)放捐贈品和捐贈資金。
(10)宣傳報道組。由縣委宣傳部牽頭協(xié)調(diào)。主要職責：制定對外信息發(fā)布規(guī)則；審查重大信息的發(fā)布；統(tǒng)一接待新聞媒體的采訪。
4? 預警預防
4.1? 信息監(jiān)測與報告
為有效預防工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，各鎮(zhèn)、各部門、各單位應當依法加強對管轄區(qū)域內(nèi)重大危險源的監(jiān)督管理，采用現(xiàn)代信息技術，實施對重大危險源的監(jiān)測與預警機制。對重大危險源的管理監(jiān)督實行“政府加強領導、屬地依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、確保安全運行”的原則。
日常監(jiān)測信息由企業(yè)負責管理，重大監(jiān)測信息由企業(yè)調(diào)度部門及時逐級上報到企業(yè)負責人、企業(yè)上級主管部門、縣安委會辦公室。
縣有關部門和各鎮(zhèn)政府應當及時將掌握的工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故風險信息報縣安委會辦公室。對可能引發(fā)重特大事故的異常情況，經(jīng)縣安委會辦公室審核后上報縣政府。
4.2? 預警級別的確定和發(fā)布
根據(jù)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量、受事件影響的范圍等，將預警級別分為四級，其級別與事故分級標準相對應，按下列權限發(fā)布：
I級預警(紅色)，由省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會)請示國家確認后，由省長簽發(fā)。
?、蚣夘A警(橙色)，由擔任省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會)總指揮的副省長確認，并請示省長后簽發(fā)。
?、蠹夘A警(黃色)，由市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(市安委會)請示省工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(省安委會)后發(fā)布。
?、艏夘A警(藍色)，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(縣安委會)請示市工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心(市安委會)后確認并發(fā)布。
預警的解除也按照該級別事故的預警程序進行確認和發(fā)布。
4.3? 預警預防行動
各鎮(zhèn)各部門安全生產(chǎn)應急機構(gòu)接到可能導致重特大工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的報告后，應迅速按照應急預案，組織專家對事故發(fā)生地的危害進行辨識評估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關注事態(tài)進展。如果事故不足以啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關閉。如果事故預警級別為Ⅳ級以上，則需要立即向縣政府報告。
縣安委會辦公室接到可能導致工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的信息后，要密切關注事態(tài)進展，并按預案做好應急準備和預防工作，同時報告縣政府，并抄送相關部門，做好應急響應準備工作。
5? 應急響應
5.1報告的程序
工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向縣安監(jiān)局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向縣安監(jiān)局和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。
5.2報告的內(nèi)容
事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。
5.3? 先期處置
事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即啟動本單位應急救援預案進行自救，同時按規(guī)定立即上報?？h政府、工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮機構(gòu)及各有關部門要迅速調(diào)集力量，對事故的性質(zhì)和危害程度進行分析，根據(jù)現(xiàn)場情況，判斷并啟動相應的應急程序，并成立現(xiàn)場指揮部，按照職責分工迅速采取相應的處置措施，全力控制現(xiàn)場事態(tài)，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，及時將事態(tài)變化信息上報。
5.4? 指揮協(xié)調(diào)
縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。
(1)啟動縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急預案，組織實施應急救援。
(2)根據(jù)現(xiàn)場情況和上級領導要求，成立現(xiàn)場指揮部，下設若干應急小組，協(xié)調(diào)有關應急力量進行應急處置，接受縣指揮中心的指揮。
(3)掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急救援行動的要求。
(4)組織專家現(xiàn)場指導，提供技術支持。
(5)協(xié)調(diào)與周邊縣市和單位的關系，尋求對應急救援的支持配合。
(6)及時向縣政府報告事故應急救援進展情況。
5.5? 信息資源采集
包括：事故單位情況，事故原因，次生事故和衍生事件發(fā)生可能，對環(huán)境和氣象的影響，當?shù)貧庀?、地理、地質(zhì)、水文信息，居民分布信息，搶險救援設備、設施信息，事故中人員傷亡、財產(chǎn)損失信息等。對采集的信息要進行分析整合，按要求進行反饋。
5.6? 緊急處置
現(xiàn)場指揮部根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，及時做出決策，開展應急救援工作，組織協(xié)調(diào)各方應急救援力量，指導事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府做好事故救援。鎮(zhèn)政府、縣有關部門及各有關應急隊伍在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。對可能惡化的險情，在充分聽取專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取應急處置措施。
對跨地區(qū)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心確認并協(xié)調(diào)實施。必要時報上級相關部門請求進行協(xié)調(diào)和確認。
5.7? 醫(yī)療衛(wèi)生救助
縣衛(wèi)生局負責組織開展緊急醫(yī)療救治工作，并根據(jù)事故類型和現(xiàn)場狀況開展疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。
5.8? 應急救援人員安全防護
現(xiàn)場指揮部應制定戰(zhàn)術、技術方案，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的規(guī)定。向應急救援人員宣傳必要的救援知識，配備必要的防護用品和用具。應急救援人員須服從命令聽指揮，有序開展工作。
當遇到可能威脅應急救援人員的險情、可能造成次生事故傷害時，應急救援人員要善于自我保護，避免不必要的人身傷害?，F(xiàn)場指揮部應果斷決策，決定應急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場。
5.9? 公眾安全防護
現(xiàn)場指揮部負責公眾的安全防護工作：
(1)企業(yè)與事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府、社區(qū)建立應急互動機制，共同確定保護群眾安全的方案和措施；
(2)確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運輸工具和安全蔽護所；
(3)對已實施臨時疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；
(4)負責疏散人群及居住地的治安管理。
5.10? 現(xiàn)場檢測與事故危害評估
根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組。監(jiān)測、鑒定與事故危害評估活動包括：事故影響邊界，次生事故和衍生事件的可能性，氣象條件，對食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。
5.11? 信息發(fā)布
縣委宣傳部會同事故處理的主管部門，按照有關規(guī)定對事故相關新聞信息進行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報道。
5.12? 應急結(jié)束
當死亡和失蹤人員已經(jīng)查清，受傷人員基本得到救治，緊急疏散人員基本恢復正常，事故危害得以控制，環(huán)境符合有關標準，次生、衍生事故(件)隱患消除后，進行撤離和交接程序，恢復正常狀態(tài)程序。由現(xiàn)場指揮部上報縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心確認后，宣布應急響應結(jié)束。
6? 后期處理
6.1? 善后處置
縣政府會同相關部門(單位)組織工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償、疏散人員回遷、災后重建、污染消除、生態(tài)恢復等。慰問受害及受影響人員，保證社會安定，盡快恢復正常秩序。
6.2? 事故調(diào)查
按程序組成事故調(diào)查組，按照國家法律、法規(guī)和有關規(guī)定對事故展開全面調(diào)查。
6.3? 保險
工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)根據(jù)有關規(guī)定和合同對參加保險的企業(yè)或人員及時開展各項保險理賠工作。
6.4? 總結(jié)評估
現(xiàn)場指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進建議，形成總結(jié)報告報送縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心。相關部門和單位要研究吸取此次事故應急救援的經(jīng)驗與教訓，對應急救援預案進行有針對性的完善和補充。
7? 保障措施
7.1? 裝備保障
各工礦企業(yè)要重視專業(yè)應急救援裝備建設，實現(xiàn)資源共享,要根據(jù)實際情況和需要為應急救援隊伍配備必要的應急救援裝備，建立必要的救援物資儲備。
7.2? 隊伍保障
建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建立以公安消防部隊為骨干的應急隊伍；礦山、?；贰⒔ㄖ?、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或企業(yè)依法組建和完善專業(yè)救援隊伍；各鎮(zhèn)人民政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應急救援隊伍資源信息情況，并督促檢查應急救援隊伍建設和準備情況。
7.3? 基礎設施及信息保障
交通、電信、供電、供水等公用設施管理部門應盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等有關設施，保證應急指揮通訊系統(tǒng)暢通，確保應急救援工作的順利開展。
構(gòu)筑集中管理的計算機和網(wǎng)絡技術支持的信息通訊平臺、建立全縣重特大生產(chǎn)安全事故報告系統(tǒng)，重大危險源信息和監(jiān)控系統(tǒng)，保證應急預警、報警、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準確，做到信息資源共享。必要時可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會通訊設施，確保指揮信息暢通。
7.4? 物資與運輸保障
根據(jù)救援需要，要保證足夠的應急救援物資儲備，實現(xiàn)快速、及時供應到位?？h發(fā)改經(jīng)貿(mào)委等綜合經(jīng)濟管理部門負責組織協(xié)調(diào)救災物資的調(diào)撥和緊急供應，糧食部門負責糧食的供應。同時縣政府可與相鄰地區(qū)簽訂物資供應和運輸互動協(xié)議。
在原有交通運輸資源不能適應搶險救援的情況下，縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急指揮中心及時協(xié)調(diào)交通部門提供交通運輸支持。
7.5? 醫(yī)療衛(wèi)生保障
各鎮(zhèn)政府要提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對事故傷員的救治能力。縣衛(wèi)生局要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是專科救治方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒、燒傷等救治機構(gòu)的數(shù)量、分布、可用病床、技術力量和水平等?？h食品藥品監(jiān)督管理局負責對應急救治藥品、醫(yī)療器械實施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械安全有效，掌握搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應的城市及來源。
7.6? 資金保障
工礦企業(yè)應當做好應急救援與監(jiān)控必要的資金準備。生產(chǎn)安全事故應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決。對全縣工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急處置中所必需的專項資金，由縣政府列入財政預算。
7.7? 社會力量
在確保安全的前提下，現(xiàn)場指揮部可調(diào)動本行政區(qū)域社會力量和自愿者配合應急救援工作。
7.8? 教育、培訓和演習
各鎮(zhèn)政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動機制，負責本鎮(zhèn)、本單位的宣傳教育工作，提高全民危機意識，尤其是位于工礦企業(yè)重大危險源周邊人群，要了解潛在的危險性質(zhì)和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高自我保護能力。高危行業(yè)或存在重大危險源、重大事故隱患的工礦企業(yè)，應根據(jù)《江蘇省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，宣傳相關知識，每年至少組織一次演習，使應急預案經(jīng)得起實戰(zhàn)檢驗。
各鎮(zhèn)政府負責組織制定和實施本轄區(qū)工礦企業(yè)事故應急救援預案并定期演練。要根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改補充和完善預案的內(nèi)容，并組織有關人員認真學習，掌握預案的內(nèi)容和相關措施。要督促有關工礦企業(yè)制定和完善事故應急救援預案，明確應急救援隊伍或人員，定期進行事故應急救援預案演練，確保在緊急情況下按照預案的要求有條不紊地開展應急救援工作。
8? 獎懲
8.1? 獎勵
對在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰或者獎勵：
(1)出色完成應急處置任務的；
(2)搶排險事故或搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；
(3)對應急救援工作提出重大建議且實施效果顯著的；
(4)有其他特殊貢獻的。
8.2? 責任追究
在工礦企業(yè)生產(chǎn)安全事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員分別予以行政處分、治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：
(1)不按規(guī)定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；
(2)不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；
(3)不服從指揮機構(gòu)的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；
(4)盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；
(5)阻礙應急救援人員依法執(zhí)行任務或進行破壞活動的；
(6)散布謠言、擾亂社會秩序的；
(7)有其他危害應急救援工作行為的。
9? 附則
9.1? 預案管理
本預案由縣安委會辦公室組織制定，并根據(jù)情況變化及時組織修訂完善，報縣政府批準后實施。
各鎮(zhèn)、各部門要按照本預案要求，結(jié)合各自特點和實際情況，制定本鎮(zhèn)、本部門的工礦企業(yè)事故應急救援預案并督促所屬重點企業(yè)單位制定各自預案。
9.2? 預案解釋部門
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
9.3? 預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
