為了切實水庫防洪安全工作，確保人民群眾生命和國家的財產(chǎn)安全。做到及時有效的開展搶險、通訊預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移，特制定如下防洪預(yù)案。

一、搶險應(yīng)急預(yù)案及適用條件：

1、搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（1）超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害；

（2）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地地震災(zāi)害；

（3）地質(zhì)災(zāi)害；

（4）工程本身突發(fā)的重大險情事件；

（5）其它不可預(yù)見事件；

2、適用條件

根據(jù)水庫工程特點和可能發(fā)生的重大事件，向上級防汛指揮部申請啟動防洪應(yīng)急預(yù)案：

（1）大壩：如果發(fā)生嚴重的大壩裂縫、滑坡、管涌和漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全可能導(dǎo)致垮壩的險情。

（2）遇到山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致水庫水位嚴重壅高等危及大壩安全的險情。

（3）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

（4）超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

（5）其他原因。

二、向陽水庫工程概況：

（一）、水庫流域概況

水庫位于四川盆地腹部，四季氣候?qū)儆诘刂衼喖撅L(fēng)型濕潤氣候，多年平均氣溫16.5度,最多年降水1456毫米,最少降水556毫米,多年平均降水870.5毫米,多年平均風(fēng)速12米/秒,最大風(fēng)速17米/秒,折算后年蒸發(fā)量為721毫米,水庫年平均淤泥方量為129立方米。水庫集雨面積0.76平方公里,其中水面面積0.34平方公里,陸地面積0.42平方公里,設(shè)計徑流深290毫米,多年平均徑流深211.2毫米。

水庫庫區(qū)地質(zhì)構(gòu)造簡單，巖層平緩，裂隙稀少，巖層完整?；a(chǎn)狀走向北西50—70度，傾角北東2-3度，區(qū)內(nèi)未見斷裂碎裂帶，層面裂隙與巖層產(chǎn)狀基本一致。

水庫為四等工程，由主壩、放水設(shè)施等組成的永久性建筑物，其建筑級別為四級，次要建筑物為五級，擋水建筑物的標(biāo)準(zhǔn)為30年遇洪水設(shè)計，500年遇洪水校核。

水庫特征水位及相應(yīng)庫容

水庫校洪水位470.50米，相應(yīng)庫容202.8萬立方米；

水庫設(shè)計水位469.97米，相應(yīng)庫容192.6萬立方米；

水庫正常蓄水位469.20米，相應(yīng)庫容176.9萬立方米；

汛前限蓄水位462.00米，相應(yīng)庫容61.2萬立方米；

水庫死水位455.246米，相應(yīng)庫容4.7萬立方米；

水庫有效庫容172.2萬立方米；

（二）、水庫工程基本情況及水工監(jiān)測、預(yù)報、調(diào)度和歷史災(zāi)害情況搶險措施：

向陽水庫位于我鄉(xiāng)禪寂村，團結(jié)水庫上游，系都江堰人民渠六期工程金太支渠的配套小（一）型囤蓄水庫。

水庫在無地勘和設(shè)計的情況下，憑庫區(qū)的簡易地形測量于1972年冬開始動工修建，當(dāng)大壩修筑達12.5米時，1977年開始對庫區(qū)進行地形測量，1978年在下游壩腳用鍋錐鉆對壩基鉆孔5個，總進尺71.2米，并根據(jù)壩址地勘資料補作了水庫大壩樞紐工程的初步設(shè)計。1980年1月11日大壩修筑高達16。6米時，大壩中部壩體上緣至肢出現(xiàn)弧形縱向裂縫，縫長160米，最大縫寬0。2米，大壩被迫停止施工。1981年三臺地勘隊承擔(dān)大壩縱向裂縫的充填灌并漿處理任務(wù)，共鉆孔49個，鉆灌進尺778.5米，耗用粘土122噸，經(jīng)充填灌漿處理后，開始蓄水運行，效果良好。

水庫蓄水后，發(fā)現(xiàn)水庫左、右壩肩漏水嚴重，于1982年開始對水庫兩壩肩進行帷幕灌漿設(shè)計。1985年三臺地勘隊承擔(dān)水庫左肩的帷幕灌漿處理，左肩共鉆孔22個，鉆灌進尺352米，灌漿190米，耗用水泥8.34噸，粘土9.21噸。1987年三臺地勘隊對水庫右肩進行了帷幕灌漿處理。共鉆孔22個，鉆灌進尺363米，灌漿342米，耗用水泥26.52噸。經(jīng)過對水庫左右肩進行帷幕灌漿處理后，蓄水正常，效果良好，未見壩肩再發(fā)生滲漏水的問題。

1986年將水庫壩面的雨水沖溝填補，并開通兩壩肩壩體山坡接觸處的排水溝，壩腳排水棱體下游設(shè)置排水廊道，確保壩面水和壩體滲透水能通過壩腳棱體集中匯入廊道流入下游排水溝。

1989年在水庫大壩運行安全正常的情況下，在原壩高16.6米的基礎(chǔ)上繼續(xù)加高3.4米，達到現(xiàn)有的壩高20米，壩頂高程達到471.31米，壩頂長405米，壩頂寬4米。水庫總庫容202.8萬立方米，有效庫容172.2立方米。死庫容4.7萬立方米，實現(xiàn)灌溉面積1.15萬畝，其中水田0.7萬畝。

水庫建成運行至1996年6月5日，水庫正在向灌區(qū)輸水時，大壩頂部出現(xiàn)弧形縱向裂縫?？p長80米，寬0.15米，7月13日，裂縫長137米，寬2米，防汛墻垮塌80米，大壩內(nèi)坡面隆起處高達0。7米，形成了嚴重的滑坡體，險情發(fā)生后，各有關(guān)部門高度重視，請四川大學(xué)專家親臨水庫取土樣，并進行土工試驗，由三臺地勘隊負責(zé)大壩內(nèi)滑坡的鉆探分析，并委托四川大學(xué)承擔(dān)該水庫大壩內(nèi)滑坡的整治方案設(shè)計。由三臺七建公司承擔(dān)大壩滑坡的整治施工。同年10月17日七建公司按照四川大學(xué)設(shè)計的堆石固腳，清坡回填的整治方案正式動工。1997年4月大壩整治工程結(jié)束，并開始蓄水運行。5月25日水庫水位為465.2米，庫容105萬方，這時水庫開始向灌區(qū)放水，6月5日，大壩整治工程壩頂內(nèi)緣產(chǎn)生縱向裂縫，縫長40米，放水被迫停止，同時針對水庫出現(xiàn)的問題，制定了水庫的調(diào)度運行方案：1、日庫水位下降不超過0。3米。2、當(dāng)水位下降至462.015米時，及時向水庫內(nèi)充水。1998、1999年水庫嚴格按調(diào)度運行方案放水，大壩縱向裂縫基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2000年6月5日，水庫水位下降到461.315米時，壩頂內(nèi)緣出現(xiàn)弧形裂縫，裂縫位置與1996年發(fā)生的內(nèi)滑坡部位完全相同，6月12日水庫水位下降至459.2米，裂縫長103米，壩體內(nèi)緣下沉1.15米，大壩內(nèi)坡在459.2米高程隆起高度0.7米，再次出現(xiàn)嚴重的大壩內(nèi)滑坡。

（三）風(fēng)險分析

綜合考慮水庫多年運行情況，因水庫集雨面積僅為0.76平方公里，無成型的河道，500年一遇的校核洪水總量為25.35萬立方米，每年灌溉放水后，水庫在汛期處于460.0米以下的低水位運行，要在汛末才向水庫充水，因此水庫大壩的安全不存在洪水問題。

水庫大壩嚴重內(nèi)滑坡，直接危及水庫壩體的運行安全。

如果水庫大壩失穩(wěn)，將沖毀禪寂村、含苞村、花碑村、梵池村2450畝的良田，并有3500余人的人身財產(chǎn)安全受到威脅，且直接對建黎路和云同鄉(xiāng)政府構(gòu)成威脅，將造成不可估計的損失。

工程存在的主要問題：一是目前水庫大壩存在嚴重的內(nèi)滑坡，直接危及水庫壩體的運行安全；二是防洪安全中存在的主要問題：水庫無專門的工程管理機構(gòu)、未設(shè)置水庫運行觀測點，無水庫運行觀測資料。三是水庫大壩下游農(nóng)戶集中，且距壩體較近，壩體外幾十米住有農(nóng)戶，大壩失事后轉(zhuǎn)移群眾時間倉促。

三、應(yīng)急組織保障

（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)及分工

成立向陽水庫防洪應(yīng)急指揮部，具體負責(zé)向陽水庫的防洪渡汛工作，組織指揮水庫應(yīng)急預(yù)案的實施，宣布防洪應(yīng)急預(yù)案的啟動和解除。指揮部下設(shè)工程組和后勤組，工程組辦公室設(shè)在禪寂村辦公室，聯(lián)系電話0816——594158，后勤組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財政所，聯(lián)系電話0816——5594118。防洪應(yīng)急指揮部成員名單附后。

工程組具體負責(zé)水文、氣象、水工觀測和搶險救災(zāi)的技術(shù)指導(dǎo)工作。

后勤組具體負責(zé)搶險物資、食品、通訊、電力、治安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、宣傳、車輛調(diào)度等工作。

（二）信息的傳遞和報告

1、水庫一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，由李盡安、蔣秀芳、顏隆信三同志負責(zé)在第一時間，向水庫防洪應(yīng)急指揮部報告。

2、水庫防洪應(yīng)急指揮部接到工程組突發(fā)事件報告后，在第一時間內(nèi)向上級相關(guān)部門以電話形式報告，并在1個工作日內(nèi)作出文字書面情況匯報。

3、水庫防洪應(yīng)急指揮部宣布上級防洪部門的處理方案，并立即組織實施，告知云同鄉(xiāng)下游的前鋒和建平鎮(zhèn)的險情內(nèi)容及搶險措施。

（三）決策的制定與執(zhí)行

防洪應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行必須通過防洪應(yīng)急指揮成員集體會商，由指揮長直接下達執(zhí)行命令，各村村民委員會及各搶險隊伍應(yīng)立即投入搶險救災(zāi)。

1、搶險隊伍：一是專業(yè)搶險隊伍，由全鄉(xiāng)組建水庫專業(yè)搶險隊伍；二是群眾搶險隊伍，由全鄉(xiāng)八個村的共青團員、共產(chǎn)黨員、村、社干部共320人組成，在遇到重大險情時由劉偉副鄉(xiāng)長帶領(lǐng)群眾搶險。聯(lián)系電話：0816——5594118。三是民兵搶險隊伍；由全鄉(xiāng)八個村的基干民兵及場鎮(zhèn)居民、機關(guān)干部共160人組成，在遇到重大險情由羅紹光武裝部長帶領(lǐng)搶險，聯(lián)系電話：0816——5594118。

2、搶險物資準(zhǔn)備：一是土的準(zhǔn)備；二是砂、塊石的準(zhǔn)備；三是草袋的準(zhǔn)備；四是鐵絲、油料準(zhǔn)備；五是救生設(shè)備的設(shè)備；六是車輛準(zhǔn)備；以上各物資在汛期前準(zhǔn)備好，由李盡安同志負責(zé)保管、發(fā)放和平時的守護，聯(lián)系電話：0816——5594158。

3、通訊保障：一是水情應(yīng)急傳遞方式；二是搶險指揮通訊；三是應(yīng)急狀態(tài)通訊人員值班制度；

4、救災(zāi)防疫保障：一是救災(zāi)物資的發(fā)放；二是衛(wèi)生防疫；

5、宣傳報道：經(jīng)過水庫防洪應(yīng)急指揮部審查后，由水庫防洪應(yīng)急指揮部對外發(fā)布。

四、主要措施

1、險情監(jiān)測和巡視：在日常管理中，由蔣秀芳、顏隆信、李盡安三同志加強對水庫擋水、輸入等建筑物的監(jiān)測和巡視，發(fā)現(xiàn)情況后按附錄的要求上報指揮部。

2水庫應(yīng)急調(diào)度方案：如水庫工程發(fā)生險情或水庫下游防洪工程發(fā)生險情時，由水庫防洪應(yīng)急指揮部明確水庫調(diào)運方案。

3、工程應(yīng)急搶險措施：（1）漏洞（管涌）、滲（漏）水搶險方案，搶筑倒濾圍井，以制止涌水帶砂，且留有滲水出路。（2）滑坡?lián)尫桨福氯绨l(fā)現(xiàn)滑坡跡象，可暫時沿壩腳拋填石塊、石渣，以便及時加固壩腳，同時清除上部滑動土料，減輕荷載，并將頂部滑動面形成緩坡，待空庫徹底處理。背水坡造成滑坡或局部脫坡時，采用“壓坡導(dǎo)滲”的辦法處理。（3）裂縫搶險方案：壩面由于干縮出現(xiàn)的裂縫，采取清除或翻松并灑水潤濕后重新碾壓的措施；如發(fā)現(xiàn)平行壩軸的縱向裂縫，及時檢查裂縫寬度和深度的變化，未處理前用相同土料封閉裂縫，防止雨水灌注，如裂縫有漏水，應(yīng)緩慢降低水庫水位，防止驟降，直到漏水消失待查清原因再處理；如果發(fā)現(xiàn)貫穿壩內(nèi)處的橫向裂縫，危害極大，應(yīng)及時上報水庫防洪應(yīng)急指揮部。（4）風(fēng)浪搶險方案：根據(jù)多年運行規(guī)律，該水庫不考慮風(fēng)浪危害；（5）防漫溢搶險方案：預(yù)報洪水可能超過現(xiàn)有壩頂時，應(yīng)突擊加筑子埂，一是純土子??；二是土袋子埂；（6）泄洪時因水庫沒有設(shè)溢洪道，可利用放水洞排泄洪水，如遇放水閘門齒桿斷裂不能開啟時，可用鋼絲滑輪組、搖車進行臨時搶開。當(dāng)遇危急情況，采用種種方法閘門仍不能開啟或開啟不足，又遇特大洪水危及壩身安全時，不得已也可報上級主管部門批準(zhǔn)，采用爆破強制溢洪方案。（7）超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險措施：當(dāng)水庫遇到超過設(shè)計的校核防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水時，應(yīng)考慮以下幾種應(yīng)急措施：一是增大水庫左、右岸放水洞的泄流量；二是加高加固大壩防浪墻；三是搶筑子埝；（8）潰壩應(yīng)急逃生方案：一旦水庫出現(xiàn)潰壩，啟動水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，及時上報并組織群眾疏散，立即調(diào)動搶險隊伍投入搶險，動用機械車輛進行人畜轉(zhuǎn)移；一是人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施：①水庫出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險情，下游尚未構(gòu)成威脅，采用宣傳動員下游群眾，組織好家人，聽從水庫防洪應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，積極參與統(tǒng)一抗洪；②水庫出現(xiàn)洪水漫頂、決堤等重大險情時，立即調(diào)用民兵搶險隊伍和群眾搶險隊伍及鄉(xiāng)內(nèi)一切機械車輛投入抗洪，按以下方案組織群眾轉(zhuǎn)移，一是組織水庫下游的禪寂村三社及含苞村九社群眾轉(zhuǎn)移至含苞村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是組織水庫下游的禪寂村四社群眾轉(zhuǎn)移至蘆葦村辦公室及內(nèi)農(nóng)戶家中安置；三是組織水庫下游的禪寂村五社群眾轉(zhuǎn)移至四季橋村辦公室及村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；四是組織水庫下游的花碑村及梵池村部分群眾轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)政府及梵池村內(nèi)農(nóng)戶家中安置；二是轉(zhuǎn)移安置的組織實施：①水庫出現(xiàn)漏洞（管涌）、滲（漏）水、滑坡（脫皮）等險情由水庫防洪應(yīng)急通過電視、廣播、群眾會議，由防洪應(yīng)急指揮部成員和各村、社干部做好群眾宣傳、組織工作，確保順利抗洪。②水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水、決堤等重大險情轉(zhuǎn)移采取分片、分線、分人負責(zé)制。一是禪寂村三社及含苞村九社片，由賴福享、張昌永組織兩村的搶險隊伍實施轉(zhuǎn)移；二是禪寂村四社片，由賈文平、譚平源組織蘆葦村搶險隊伍實施轉(zhuǎn)移；三是禪寂村五社片，由曾國華、劉順裕組織四季橋村搶險隊伍實施轉(zhuǎn)移；四是花碑村、梵池村片，由胡正君、張國快組織花碑村、梵池村搶險隊伍實施轉(zhuǎn)移；五是君安村、高坎村搶險隊伍由水庫防洪應(yīng)急指揮部組織實施抗洪；（9）預(yù)警應(yīng)急通訊措施：根據(jù)突發(fā)事件引發(fā)的重大險情，設(shè)定警報信號，利用通訊、電視、廣播、群眾會議等多種方式通知到家喻戶曉，以及通過鄉(xiāng)、村、社干部預(yù)先通告群眾。一是警報形式，水庫應(yīng)急指揮部根據(jù)險情，調(diào)度安排使用廣播宣傳、鑼鼓、使用報警器等方式向群眾發(fā)布警報；二是除險標(biāo)志，由水庫防洪應(yīng)急指揮部在水庫出險區(qū)域采用白天懸掛紅色醒目標(biāo)志，夜間使用紅燈警報的報警標(biāo)志；三是解除警報，水庫防洪應(yīng)急指揮部根據(jù)險情，需要解除警報時，使用廣播、鑼鼓、電視宣布解除警報。