1總則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，有序、高效地處置各類突發(fā)性礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)害,最大限度地減少礦山事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《湖南省礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《邵陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《新寧縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和危害，并保障應(yīng)急救援人員的安全。

　?。?）統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理。新寧縣礦山事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)全縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合。

　?。?）條塊結(jié)合，屬地為主。按照屬地原則，礦山事故應(yīng)急救援工作必須由相應(yīng)的礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援以事發(fā)地政府為主，相關(guān)部門和專家參與，發(fā)揮企業(yè)的自救和互救作用。

　?。?）預(yù)防為主，專兼結(jié)合。發(fā)揮企業(yè)應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)、預(yù)防性安全檢查和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職應(yīng)急救援力量的作用。

　　2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

　　縣人民政府成立縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各類礦山事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)處置工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府成立新寧縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣礦山應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣人民政府辦公室分管副主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，縣公安局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、交通局、民政局、監(jiān)察局、總工會(huì)、電力公司、政府新聞辦等部門和單位負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

　　縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

　　2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

　　2.2.1縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部

　　統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)礦山生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的全面工作；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案，在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降低到最小程度；根據(jù)事故發(fā)生狀況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施；根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充意見；在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用土地；根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員、生畜和物資疏散工作；開展或配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故發(fā)生地政府做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作；適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；安排辦公室處理指揮部日常事務(wù)，搞好信息收集和事故報(bào)告工作。

　　2.2.2縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部辦公室

　　負(fù)責(zé)縣礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部的日常工作；承辦礦山事故的應(yīng)急救援指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織和管理工作；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援的調(diào)度值班工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)縣礦山應(yīng)急指揮部成員單位，協(xié)調(diào)成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部；負(fù)責(zé)向縣政府應(yīng)急辦、市安全監(jiān)管局上報(bào)事故信息；向有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)情況；提供指揮平臺(tái)，跟蹤事故救援進(jìn)展情況，做好事故續(xù)報(bào)工作，傳達(dá)事故救援工作意見；接收縣政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示、指示，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；組織專家咨詢，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援力量參加事故救援工作，組派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開展事故調(diào)查。

　　2.2.3指揮部成員單位

　　安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)指揮工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)警戒保衛(wèi)和交通緊急疏通工作。

　　國(guó)土資源局：配合事故調(diào)查處理工作，向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況和資料。

　　交通局：負(fù)責(zé)交通緊急疏通工作；負(fù)責(zé)調(diào)集運(yùn)輸車輛，運(yùn)送撤離人員和救援物資。

　　衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作。

　　環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的環(huán)保工作。

　　事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和發(fā)生事故的礦山企業(yè)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施救、后勤保障和善后處理工作。

　　2.2.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

　　縣礦山應(yīng)急指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障工作。其主要職責(zé)是：組織指揮現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，結(jié)合相關(guān)預(yù)案，會(huì)同有關(guān)專家制定現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、救援、保障、恢復(fù)方案，報(bào)縣礦山應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并隨時(shí)向縣礦山應(yīng)急指揮部報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)進(jìn)展及應(yīng)急救援情況。

　　2.3應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

　　根據(jù)需要，縣礦山應(yīng)急指揮部請(qǐng)求縣政府協(xié)調(diào)社會(huì)應(yīng)急資源，協(xié)商駐新部隊(duì)、民兵、預(yù)備役人員、武警部隊(duì)參與和配合開展礦山事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作。