應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容之一，也是《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001：2001 ）<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />4.4.7條款的明確要求。從近年來安監(jiān)、環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)來看，因應(yīng)急準(zhǔn)備不足，響應(yīng)滯后，導(dǎo)致人民生命、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞的案例屢見不鮮；各認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)督審核過程中開列的不符合項(xiàng)，應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的不符合也占到近1/3的比例。可見，很多單位的安全管理人員對如何 落實(shí)“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”，還存在理解上的偏差和行動上的不足之處。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、充分識別“緊急情況”。

筆者認(rèn)為，要落實(shí)“應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)”，首先應(yīng)明確“準(zhǔn)備”和“響應(yīng)”對象-“緊急情況”的內(nèi)涵及類型，充分識別出本單位可能發(fā)生的 緊急情況，并明確可能發(fā)生緊急情況的崗位。

緊急情況是“emergency situation”（見BS OHSAS18001：2007 3.9條款 注釋3）的中文表述，是事件 （incident）的一種特殊類型。考慮到緊急情況發(fā)生時，可能帶來環(huán)境污染的連帶影響，我們可以將其描述為：突然發(fā)生的嚴(yán)重危及生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境破壞的事件。

對不同企業(yè)而言，緊急情況因生產(chǎn)工藝、管理活動、地理位置等的不同，而存在明顯的差異。概括地來說，緊急情況從成因來判斷，主要包括如下兩種基本類型：人為事件（如：違章分裝危險化學(xué)品泄漏等）、自然災(zāi)害（暴雨洪水導(dǎo)致含汞污水外溢等）。

要充分識別緊急情況，還要結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)工藝和相關(guān)管理活動的特點(diǎn)來進(jìn)行。不同類型的企業(yè)，或者同類型但生產(chǎn)工藝和相關(guān)管理活動存在差異的企業(yè)，其可能發(fā)生的緊急情況也不同。以某陶瓷產(chǎn)品制造企業(yè)為例，其可能發(fā)生的緊急情況不完全列舉如下表1、表2：

表1