“國以民為本、民以食為天”，糧油是居民最為基本的也是必需的消費商品，他的消費量呈現(xiàn)“剛性”的消費結(jié)構(gòu)，既消費數(shù)量與人口和生活水平成正比。消費習(xí)慣和生活水平同時也影響著品種結(jié)構(gòu)，但在一定的區(qū)域內(nèi)糧食生產(chǎn)和消費品種結(jié)構(gòu)多數(shù)是不平衡的，只能通過市場流通調(diào)節(jié)。

　　在人民生活的土地上，會經(jīng)常出現(xiàn)各式各樣的自然災(zāi)害，如地震、洪水、干旱、病蟲害和大面積的流行性及傳染性疾病等都會造成糧油供應(yīng)上的緊張和困難，同時，因人為因素造成的戰(zhàn)爭、恐怖事件、食物及職業(yè)中毒和各類生產(chǎn)事故也會影響人們正常的生活秩序糧食市場異常波動。