8月:實施3部規(guī)章監(jiān)察煤礦安全
進入8月份將有三部煤礦安全規(guī)定開始實施,《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》自2003年8月1日起施行;《煤礦安全監(jiān)察罰款管理辦法》自2003年8月1日起施行,《煤礦安全監(jiān)察罰款管理暫行辦法》同時廢止;《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》自2003年8月15日起施行,《煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收暫行辦法》同時廢止。有關(guān)專家指出,隨著一批與《安全生產(chǎn)法》相配套的規(guī)章的實施,安全生產(chǎn)各方面工作將逐步做到有法可依。
7月2日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)先后審議通過了這三個規(guī)定。《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)工作,防止煤礦生產(chǎn)安全事故,根據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法等法律、行政法規(guī)、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和煤礦安全規(guī)程而制定的?!睹旱V安全監(jiān)察罰款管理辦法》是為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察罰款管理工作,依法實施煤礦安全監(jiān)察,根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例、罰款決定與罰款收繳分離實施辦法和財政部關(guān)于做好煤礦安全監(jiān)察罰沒收入管理工作的通知等有關(guān)規(guī)定而制定的?!睹旱V建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》是為了規(guī)范煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施監(jiān)察工作,保障煤礦安全生產(chǎn),根據(jù)安全生產(chǎn)法、煤礦安全監(jiān)察條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定而制定。
7月22日,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王顯政介紹說,目前我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)進一步加強。上半年,該局制定出臺了10個部門規(guī)章。對行政處罰、行政復議、煤礦安全生產(chǎn)基本條件、安全監(jiān)察員管理等進行了規(guī)范。一批與安全生產(chǎn)法配套的規(guī)章正在制定中。各地也制定出臺了一些地方性法規(guī)和規(guī)章。如廣東省出臺了《安全生產(chǎn)管理條例》;遼寧省出臺了《小煤礦安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。一些省市區(qū)正在制定《安全生產(chǎn)條例》、《重大事故隱患監(jiān)控治理責任追究規(guī)定》等。以“實施安全生產(chǎn)法、人人事事保安全”為主題,開展了第二屆全國“安全生產(chǎn)月”活動,進一步增強了全民的安全生產(chǎn)法制觀念。
安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作得到加強。據(jù)對遼寧、河北、山東、湖北、江蘇、福建、青海、天津8省市的統(tǒng)計,上半年,8省市的省級安全監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查督察1.3萬人次,下達督察意見書、整改通知書等1800多份。全國煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)察礦井1.86萬處,3.44萬礦次;下達現(xiàn)場處理決定書2.35萬份,行政處罰決定書5865萬份,罰款3334萬元;查處煤礦事故1659起,結(jié)案1288起,事故結(jié)案率93.67%。其中受到黨紀政紀處分的211人,涉及縣處級以上干部38人;移送司法機關(guān)追究刑事責任90人。