? 我局按照國家質檢總局的部署，在安全監(jiān)察工作機制和檢驗體制的改革上做了一些探索，現(xiàn)將我局的主要情況和做法介紹如下。

??? 1．理清思路、轉變觀念是增強工作有效性的首要前提

??? 計劃經濟體制下，政府的權力、責任無限化，管了許多不該管、管不好的事，在市場經濟的條件下，政府要轉變職能，只有有所不為，才能有所作為。
??? 鍋容管特安全監(jiān)察工作也是如此。在計劃經濟體制下，安全監(jiān)察制度是行之有效的，我們的安全監(jiān)察工作也是卓有成效的。在體制轉軌、經濟轉型的過程中，安全監(jiān)察工作面臨著一系列的新情況和新問題：其一，管理對象的變化，在政企分開后，企業(yè)成為了市場經濟中的獨立主體，特別是大量非公有制成分出現(xiàn)，一些企業(yè)安全自律意識淡薄，受利益驅動，以追求利潤為唯一目標，忽視安全工作，缺乏安全自我約束能力；其二，管理體系的變化，機構改革后，企業(yè)主管部門的撤銷，鍋容管特安全工作少了一個監(jiān)管環(huán)節(jié)，使我們的工作直接面對企業(yè)，安全監(jiān)察工作的任務加重，難度加大；其三，管理方式的變化，按照政府機構改革“精簡、效能”的要求，安全監(jiān)察的工作方式必須從微觀走向宏觀的監(jiān)督、指導、協(xié)調、服務，分清政府與企業(yè)的職責，只有各負其責，才能協(xié)調、有效運轉。而過去我省安全監(jiān)察工作在一定程度上存在重具體事務性工作，輕宏觀指導性工作；重眼前一般性工作，輕全局前瞻性工作；重業(yè)務技術性工作，輕政策研究工作；重審查發(fā)證工作，輕現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管工作，沒有理清政府與技術機構、中介組織、企業(yè)的關系，以致工作的重心一直沒有真正轉移到使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管上來。因此，要適應新形勢的需要，提高安全監(jiān)察工作的有效性，必須對安全監(jiān)察工作機制進行改革，必須轉變職能、轉變工作方式、轉變工作作風，提高工作效率。

??? 2．積極、穩(wěn)妥地實施安全監(jiān)察工作職能的轉變

??? 鍋容管特安全監(jiān)察職能劃轉到質量技術監(jiān)督系統(tǒng)以后，安全監(jiān)察機構的人員少、任務重、責任大。鍋容管特安全監(jiān)察工作成效好壞，省局是關鍵。省局機關的主要任務是宏觀管理，應集中精力抓宏觀、抓大事、抓監(jiān)管、抓重點。因此，省局機關要從具體的事務性工作中解脫出來，提高統(tǒng)攬全局能力、政策研究能力、指揮調度能力和監(jiān)督管理能力。我們的做法是：
??? (1)轉變職能。為了解決好局機關的職能轉變，實行政事分離；加強宏觀管理，簡政放權問題，我局召開了務虛會進行省局職能轉變的專題研究。在充分研究的基礎上，印發(fā)了省局調整、下放、轉移職能的文件，共調整、下放、轉移30項職能，其中涉及鍋容管特安全監(jiān)察方面的有：液化氣體汽車罐車的準駕證、押運員證的培訓、考核下放給市局辦理，省局負責發(fā)證；氣瓶充裝單位安全注冊登記下放給市局管理；省以下檢驗單位的年度抽查考核工作委托省級檢驗機構承擔；鍋容管特制造、安裝、修理、改造、化學清洗、水質檢測資格認可及換證審查的現(xiàn)場技術性檢查授權、委托有關檢驗機構承擔；鍋爐設計圖紙審查的技術性檢查授權、委托有關檢驗機構承擔。使省局機關從具體的事務性工作中解脫出來，把主要精力放在抓普查整治的中心任務上來。
??? (2)規(guī)范管理，有序實施。按照“三定”方案規(guī)定：安全監(jiān)察工作中的一些具體檢查、鑒定工作交由社會中介組織或事業(yè)單位承擔。而我省與鍋容管特有關的中介組織只有相關學會和協(xié)會，其管理松散，自律性弱。現(xiàn)階段，在實施授權、委托時，比較放心的是檢驗機構，因為我們可以看得見、摸得著、管得了，應優(yōu)先考慮檢驗機構。為了防止出現(xiàn)改革過程中的以權謀私行為及權力的簡單轉移，確保授權委托工作規(guī)范有序進行，做到放而不亂，我局制訂了《鍋容管特行政許可技術性檢查工作管理暫行辦法》，對授權委托的范圍、承擔授權委托任務的檢查機構應具備的基本條件、授權委托程序、技術性檢查工作程序、檢查機構的職責和違規(guī)處罰等做了規(guī)定。