安全管理是企業(yè)管理的一個極其重要的環(huán)節(jié)。《企業(yè)法》第41條規(guī)定“必須貫徹安全生產(chǎn)制度，改善勞動條件，做好勞動保護和環(huán)境保護工作，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)”。安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)終營活動正常進行的保障，它與企業(yè)經(jīng)濟效益增減有直接關(guān)系。由于安全管理的疏漏而釀成的安全事故，又僅可能給集體和職工生命財產(chǎn)造成損失，而且可能造成企業(yè)生產(chǎn)過程的終端盒影響效益指標(biāo)實現(xiàn)。“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。‘因此，對企業(yè)安全管理實施效能監(jiān)察，改善和加強企業(yè)安全廣利，是企業(yè)效能監(jiān)察工作的重要組成部分。
        一、 企業(yè)安全管理效能監(jiān)察室企業(yè)監(jiān)察部門依據(jù)國家關(guān)于企業(yè)安全和勞動保護的方式，政策，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)內(nèi)部的有關(guān)規(guī)律制度，對企業(yè)鐘負有安全職責(zé)的部門和工作人員履行職責(zé)的情況能實施的監(jiān)督監(jiān)察。這一概念主要包括以下內(nèi)涵：
        第一， 企業(yè)管理效能監(jiān)察的主題是企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)察部門。
        第二， 企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的依據(jù)是企業(yè) 安全和勞動保護的方針，政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部也包括行業(yè)主管部門制定的安全管理方便的規(guī)章制度。
        第三， 企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的對象是企業(yè)中負有安全管理職能的部門及工作人員，，這也包括企業(yè)上產(chǎn)過程中的一切負有組織，指揮，調(diào)度等職員的管理人員。也就是安全管理效能監(jiān)察的對象是管理者而不是生產(chǎn)者或?qū)嶋H操作員。對生產(chǎn)者和實際操作人員的監(jiān)督是管理人員的職責(zé)而不是監(jiān)察部門的職責(zé)，即效能監(jiān)察-管理者-生產(chǎn)者。
        第四， 企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的內(nèi)容是企業(yè)安全管理政策，法規(guī)及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
        第五， 為企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的客體是企業(yè)安全管理人員的管理行為，而不是具體的勞動行為。
        第六， 企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的銀子是促進企業(yè)安全管理部門及工作人員加強安全管理，堵塞安全廣利漏洞，羌胡和提高安全管理水平，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，增加企業(yè)經(jīng)濟效益。
        二、 企業(yè)安全管理中的多發(fā)性問題
               企業(yè)安全管理的基本原則是，在布置，計劃、監(jiān)察、宣傳、評比生產(chǎn)工作的同時，必須同時計劃，監(jiān)察，總結(jié)，評比安全工作。他要求企業(yè)經(jīng)營者和管理人員“管生產(chǎn)必須管安全”。在安全管理過程中以預(yù)防事故為中心，進行經(jīng)常性的預(yù)防分析和評價；要從提高設(shè)備和勞動環(huán)境安全可靠性入手，將安全和生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來；要建立健全有效的安全生產(chǎn)管理機制來保證其發(fā)揮作用。上述這些管理原則，要求必須始終貫徹于無限循環(huán)的生產(chǎn)過程中。
               企業(yè)暗管管理直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動能否順利進行，本來之分重要。但卻又往往為管理者和生產(chǎn)者所忽視，因而是每個企業(yè)管理過程中的難關(guān)。安全管理過程中的問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
        一、 是執(zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格，對違章操作監(jiān)督兼具不力，制止不及時，以致發(fā)生事故。如1987年3月20日莊河分公司倒桿事故，就是因為工作負責(zé)人搶進度，在桿跟埋深不夠的情況下進行立桿，5人同時登桿作業(yè)。
        二、 是忽視預(yù)防為主的方針，在不做預(yù)防性安全分析和評價的情況下，盲目施工，造成事故。
        三、 疏管、漏管現(xiàn)象時有發(fā)生。企業(yè)安全管理覆蓋而應(yīng)當(dāng)是全方位的。而且應(yīng)當(dāng)是貫穿于安全生產(chǎn)全過程的。但在實際工作中確有管理不到位，或管理大工程輕視小工程等問題。
        四、 是失職、漏職、疏忽職守，某些管理人員不負責(zé)任、不盡職守，對安全隱患視而不見，對違章操作放任自流，違反客觀規(guī)律，放縱違章作業(yè)，從而釀成安全事故。
          此外。當(dāng)前隨著企業(yè)內(nèi)部改革的深化，企業(yè)安全管理制度、措施滯后的問題也日益突出。片面地追求產(chǎn)量、利潤、進度等經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。從而使安全管理不能落實?？傊?，企業(yè)安全管理問題情況復(fù)雜，變現(xiàn)各異，但最基本的問題是兩個方面：其一是有章不循；其二是監(jiān)督不利。因此對企業(yè)安全管理實施效能監(jiān)察應(yīng)從問題的基本問題入手，針對問題的具體表現(xiàn)特點而采取相應(yīng)的方式，方法。
        三、企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的方式，方法
        企業(yè)安全管理效能監(jiān)察目前正處于在探索階段，目前的方式，方法大概如下：
        （一） 預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察。“預(yù)防為主”是企業(yè)安全管理的基本方針，因此，對企業(yè)的安全管理的效能監(jiān)察也應(yīng)該堅持這一方針經(jīng)常開展預(yù)防性監(jiān)督檢查。主要應(yīng)該做到。
        一是檢查企業(yè)安全管理機制是否健全，其中包括安全管理網(wǎng)絡(luò)知是否健全，安全管理責(zé)任是否落實。安全管理和勞動保護是否完備等。
        二是檢查國家關(guān)于安全政策，法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度等是否得到認真準(zhǔn)確的貫徹落實。
        三是監(jiān)察企業(yè)管理人員，包括二級、班組等基層管理人員和生產(chǎn)指揮人員是否有較強的安全管理意識，是否盡職盡責(zé)，以及工作效率。
        預(yù)防性監(jiān)督監(jiān)察的目的是查找哎安全管理方面的漏洞，完善安全管理制度，強化安全管理措施，進行安全管理工作。
        （二） 跟蹤監(jiān)察。主要針對重大工程或是突擊性工程的安全管理過程，盡享從始至終的全過程效能監(jiān)察。其主要方面：
        一是安全管理是否因工程項目緊急而有些疏漏，有誤安全管理方面的不良傾向或苗頭等。
        二是管理人員執(zhí)行安全和勞動保護規(guī)定是否嚴(yán)肅認真，有誤故意放松規(guī)范要求，放寬標(biāo)準(zhǔn)等。
        跟蹤監(jiān)察的目的是嚴(yán)格重大工程或突擊性生產(chǎn)項目的安全管理，以確保其順利進行。
        （三） 事后監(jiān)察或是專題監(jiān)察。這種方式主要是從安全管理中存在的問題入手，實施監(jiān)檢查，其他方面：
        一是問題的性質(zhì)，即問題屬于管理方面的問題，這是屬于操作人員方面的問題，在這一關(guān)上必須把握好極限。因為《實踐上看，有些安全問題雖然發(fā)生在操作者身上，但卻主要是由于管理不當(dāng)造成的，而有些安全問題責(zé)任卻完全在于操作者自身，與管理者與管理行為無關(guān)。前者屬效能監(jiān)察范疇，而后者則對應(yīng)屬安全管理部門或管理者處理。
        二是二題的責(zé)任。特別市由于管理不當(dāng)造成的安全事故，必須從事故能造成的危害性后果開始，逐步深入，層層剖解，查清事故責(zé)任，并根據(jù)責(zé)任大小，對相應(yīng)的責(zé)任人作出處理，
        三是有事故者有關(guān)的安全管理規(guī)整制度是否健全，是與變化的客觀情況相適應(yīng)，是否應(yīng)當(dāng)修改和完善等。
        四是對阿安全管理部門和管理人員的工作效率，管理能力進行綜合評價，促進改進工作，提高管理水平。
        在實施安全管理效能監(jiān)察過程中，應(yīng)采取下列工作方法：
        一是要加強與有關(guān)部門的協(xié)作，其中包括與安全管理部門的合作，紀(jì)檢監(jiān)察部門開展安全管理效能監(jiān)察，離不開行政機構(gòu)和業(yè)務(wù)管理部門的密切配合。特別市安全管理中的許多專業(yè)性問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門不可能都熟悉，更不可能包攬一切。因此要主動組織協(xié)調(diào)好各職能部門，共同參與效能監(jiān)察，分工負責(zé)，個司其職。
        二是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定切實可行的監(jiān)察假話和實施方案，要有明確的實施監(jiān)察的目的，對策，內(nèi)容以及組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實施措施。
        三是要充分運用監(jiān)察手段。企業(yè)安全管理中德許多問題只靠一般性調(diào)查不行，必須在調(diào)查了解的同時，采取適當(dāng)?shù)谋O(jiān)察手段，獲取有關(guān)證據(jù)材料，以便找出只顧發(fā)生的真正原因，講責(zé)任落實到任。
        四是要充分利用《監(jiān)察建議書》，《監(jiān)察決定書》，《監(jiān)察通知書》等形式。對監(jiān)督檢查中能發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，以達到鞏固效能監(jiān)察成果，改善安全管理的目的。
        總之，企業(yè)安全管理效能監(jiān)察要根據(jù)實際情況采取靈活各樣的方式、方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法。要善于把監(jiān)察工作的一般方式，方法具體運用于不同性質(zhì)不同特點的專題，專項監(jiān)察檢查過程中去，并不斷總結(jié)實際經(jīng)驗，逐步探索出一套比較成熟的方法，路數(shù)，一推動企業(yè)安全管理效能監(jiān)察的深入開展。