摘要：作者通過對現代水電站建設中勞務人員的安全培訓教育狀況的分析，結合實際從培訓的必要性，培訓的方式和對于加強此部分人群的現場管理進行闡述，認為只有加強勞務人員的安全培訓和管理，才能真正達到安全生產全員參與的目的。
關鍵詞：安全技能培訓 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設的重中之重，同時水電站的建設又是勞動密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個水電站建設工地上，勞務工人員已經占到水電站建設總人數的近三分之一。對于一個水電站的建設，不僅帶動了當地經濟的發(fā)展，同時也為周邊地區(qū)的農民群眾提供了一個勞動就業(yè)的平臺。但是，就是作為這個群體，安全事故發(fā)生頻繁，據筆者所在單位工地事故統(tǒng)計，新從業(yè)人員在第一個月發(fā)生事故的次數占整個月發(fā)生事故次數的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對他們崗前安全教育培訓管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務人員的安全技能培訓管理迫在眉睫
水電站建設地區(qū)大多在偏遠山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經濟發(fā)展水平相對而言落后．來自于當地的農民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現場的安全生產狀況，所以對他們的安全教育培訓管理勢在必行。
農民工主要來自偏遠的農村，大部分只是小學、初中畢業(yè)，文化素質偏低。絕大部分的農民工未參加過安全技能培訓或未取得相關作業(yè)方面的培訓證書，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。對于水電站的構造、施工一竅不通，以致于對施工現場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，而且對于一部分的勞務輸出單位隨意用工、管理混亂，隊伍龐大松散，流動無序，缺乏應有的專職安全人員、安全防護設施，使得建筑施工中與安全生產有關的法規(guī)、標準落實不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分勞務人員的安全管理、技能培訓刻不容緩。
二、勞務人員的安全教育培訓方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務人員豎立起自我保護及保護他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實現。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內容和形式：安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育。
(1)安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是為安全生產奠定思想基礎，通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產思想路線和方針政策的教育，提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現安全生產的重要性。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內容：企業(yè)的基本生產概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識，包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對于新進廠的勞務人員，這些教育是必需的，但對于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們在施工的時候需要不斷的要求、不斷的教育，和時間賽跑，在最短的時間內讓他們掌握最多的安全知識。另外，結合現在在建水電站施工的經驗，有以下幾種培訓教育方式。
(1)新進廠人員的三級安全教育
新進廠工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產教育制度。新進廠工人應每人建立一個檔案，對接受廠級、車間級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進廠工人考試合格者才準許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考。
a.企業(yè)進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內容是：
黨和國家的安全生產方針、政策；安全生產法規(guī)、標準和法制觀念；本單位安全生產形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應吸取的教訓；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和及時報告。
b.二級單位或廠隊進行現場規(guī)章制度和遵章守紀教育，主要內容是：
本單位施工或廠隊特點及施工安全基本知識；本單位安全生產制度及安全注意事項；車間工種的安全技術操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護用品的發(fā)放標準及使用的基本知識。
c.班組進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，主要內容是：
本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程；班組安全活動制度及紀律；愛護和正確使用安全防護裝置設施及個人勞動防護用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會”，即班前五分鐘時間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當班值班人員講當班的安全生產、設備運轉和當班注意事項，布置當班施工生產任務，傳達上級文件指示精神等?！鞍嗲拔宸昼姟被顒邮羌訌姲嘟M管理與建設的有效載體，即使生產再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊召開“班前五分鐘”班會。由班組長主持“班前五分鐘”班會，檢查班組成員勞動保護用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護用品；檢查設備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強調本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護要點。
所以，“班前五分鐘”會議的有效開展與否，直接在勞務人員的施工安全意識中可以體現出來，也是在水電建筑施工中經證明切實有效的一種現場安全教育形式。
三、加強施工現場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個企業(yè)對于安全就必須嚴格管理，真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現場安全管理更是重中之重，加強現場管理，是預防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領導的重視，全員的參與。
現場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險的，怎么干才是安全的，對于安全意識比較薄弱的勞務人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關崗位之上在培訓時不可能講到的操作要點，從而達到安全施工的目的。
對于現場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預知危險活動。所謂的預知危險活動，就是在施工前，根據施工項目的特點和操作規(guī)程進行分析，得出施工的要點和難點及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預知危險牌進行明確的標示，明確責任人，如此，既加強了班組長的安全責任，同時也對于施工項目中存在的安全隱患提前進行預知和預防，從而有效的控制和防護危險因素。
另外，積極開展安全競賽活動，通過活動的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，對個人安全素質、安全意識的提高能起到了積極的推動作用。
總之，對于勞務人員的安全培訓和管理，直接關系到用人單位的安全形勢，只有一個企業(yè)內部從上到下層層落實，不懈余力的進行長期的安全教育培訓，就能夠從根本上扭轉這種局面，相反的，還可以調動起勞務人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。
關鍵詞：安全技能培訓 安全教育 安全管理 氛圍
水電行業(yè)是國家能源建設的重中之重，同時水電站的建設又是勞動密集型行業(yè)，人員需用量大，在一個水電站建設工地上，勞務工人員已經占到水電站建設總人數的近三分之一。對于一個水電站的建設，不僅帶動了當地經濟的發(fā)展，同時也為周邊地區(qū)的農民群眾提供了一個勞動就業(yè)的平臺。但是，就是作為這個群體，安全事故發(fā)生頻繁，據筆者所在單位工地事故統(tǒng)計，新從業(yè)人員在第一個月發(fā)生事故的次數占整個月發(fā)生事故次數的一半以上。所以，作為行業(yè)主管部門及用工單位對他們崗前安全教育培訓管理工作必須加大力度，引起重視，提高效果。
一、勞務人員的安全技能培訓管理迫在眉睫
水電站建設地區(qū)大多在偏遠山區(qū)，交通落后，信息閉塞，經濟發(fā)展水平相對而言落后．來自于當地的農民工他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此他們安全操作水平的高低直接影響施工現場的安全生產狀況，所以對他們的安全教育培訓管理勢在必行。
農民工主要來自偏遠的農村，大部分只是小學、初中畢業(yè)，文化素質偏低。絕大部分的農民工未參加過安全技能培訓或未取得相關作業(yè)方面的培訓證書，不具備應有的崗位知識，缺乏必要的安全技能培訓教育。對于水電站的構造、施工一竅不通，以致于對施工現場的作業(yè)環(huán)境不熟悉，施工過程中的不安全因素不了解，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，而且對于一部分的勞務輸出單位隨意用工、管理混亂，隊伍龐大松散，流動無序，缺乏應有的專職安全人員、安全防護設施，使得建筑施工中與安全生產有關的法規(guī)、標準落實不到施工人員身上，操作人員不了解或者不熟悉安全規(guī)范和操作規(guī)程，又缺乏管理，違章作業(yè)現象不能得到及時的糾正和制止，事故隱患未能及時發(fā)現和整改，而用人單位則重使用，到了工地，就得跟隨其他人員施工，三級安全教育很難落實，因此，對于這一部分勞務人員的安全管理、技能培訓刻不容緩。
二、勞務人員的安全教育培訓方式
作為水電建筑施工企業(yè)，為職工創(chuàng)造一個安全、文明、衛(wèi)生的工作環(huán)境固然重要，但讓勞務人員豎立起自我保護及保護他人的信念更加重要，而這種信念的形成就需要企業(yè)的安全教育才能實現。水電施工企業(yè)安全教育大多采用如下的內容和形式：安全生產思想教育、安全知識教育、安全技能教育。
(1)安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是為安全生產奠定思想基礎，通常從加強思想路線和方針政策教育、勞動紀律兩個方面進行。通過安全生產思想路線和方針政策的教育，提高各級領導、管理干部和廣大職工的政策水平，使他們嚴肅認真地執(zhí)行安全生產方針、政策、法律。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得嚴格執(zhí)行勞動紀律對實現安全生產的重要性。
(2)安全知識教育。安全知識教育的主要內容：企業(yè)的基本生產概況、施工工藝、機械設備、高處作業(yè)、腳手架工程、模板工程、臨時用電工程、文明施工、消防器材應用等安全基本知識。
(3)安全技能教育。安全技能教育就是結合本工種專業(yè)特點，實現安全操作、安全防護所必須具備的基本技術知識的教育。使每個職工都要熟悉本工種、本崗位專業(yè)安全技術知識，包括安全技術、勞動衛(wèi)生和安全操作規(guī)程等。
對于新進廠的勞務人員，這些教育是必需的，但對于這幾種教育可能理解和執(zhí)行起來比較緩慢，這就要求我們在施工的時候需要不斷的要求、不斷的教育，和時間賽跑，在最短的時間內讓他們掌握最多的安全知識。另外，結合現在在建水電站施工的經驗，有以下幾種培訓教育方式。
(1)新進廠人員的三級安全教育
新進廠工人三級安全教育是企業(yè)必須堅持的安全生產教育制度。新進廠工人應每人建立一個檔案，對接受廠級、車間級、班組級的三級安全教育情況進行詳細記錄，新進廠工人考試合格者才準許進入崗位；考試不合格者必須補課、補考。
a.企業(yè)進行安全基本知識、法規(guī)、法制教育，主要內容是：
黨和國家的安全生產方針、政策；安全生產法規(guī)、標準和法制觀念；本單位安全生產形勢、歷史上發(fā)生的重大事故及應吸取的教訓；發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、保護現場和及時報告。
b.二級單位或廠隊進行現場規(guī)章制度和遵章守紀教育，主要內容是：
本單位施工或廠隊特點及施工安全基本知識；本單位安全生產制度及安全注意事項；車間工種的安全技術操作規(guī)程；防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識；防護用品的發(fā)放標準及使用的基本知識。
c.班組進行本工種崗位安全操作及班組安全制度、紀律教育，主要內容是：
本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程；班組安全活動制度及紀律；愛護和正確使用安全防護裝置設施及個人勞動防護用品；本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策；本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設備、工具的安全要求。
(2)“班前五分鐘”安全教育
班前五分鐘也叫“指令會”，即班前五分鐘時間，由上班值班人員簡介上一班的情況，向下一班交接;然后由當班值班人員講當班的安全生產、設備運轉和當班注意事項，布置當班施工生產任務，傳達上級文件指示精神等?！鞍嗲拔宸昼姟被顒邮羌訌姲嘟M管理與建設的有效載體，即使生產再忙，也不能放松“班前五分鐘”班會，無論白班、晚班，開工前班組所有人員必須列隊召開“班前五分鐘”班會。由班組長主持“班前五分鐘”班會，檢查班組成員勞動保護用品情況，即是否佩帶安全帽、安全帽頷帶是否系緊，工作服是否系好扣子，特種作業(yè)是否按規(guī)定穿戴好特種防護用品；檢查設備、環(huán)境及作業(yè)工具安全性能是否完好，特種作業(yè)還需檢查如安全帶等的安全性能；介紹上班作業(yè)情況，有無遺留問題處理；強調本班作業(yè)崗位安全操作規(guī)程；講解本次作業(yè)安全須知、安全防護要點。
所以，“班前五分鐘”會議的有效開展與否，直接在勞務人員的施工安全意識中可以體現出來，也是在水電建筑施工中經證明切實有效的一種現場安全教育形式。
三、加強施工現場的安全管理，營造安全施工氛圍
管理是企業(yè)的永恒主題。同樣，安全也是企業(yè)的永恒主題，因此，一個企業(yè)對于安全就必須嚴格管理，真抓實干，從身邊的點滴小事抓起，不放過每一個可疑的環(huán)節(jié)，堵塞事故的源頭，避免事故的發(fā)生。施工中的現場安全管理更是重中之重，加強現場管理，是預防和避免事故的重要環(huán)節(jié)，需要領導的重視，全員的參與。
現場安全管理到位，則施工人員可以從各種方面感受到安全的信息，知道什么是危險的，怎么干才是安全的，對于安全意識比較薄弱的勞務人員通過耳濡目染在施工中就可得到有關崗位之上在培訓時不可能講到的操作要點，從而達到安全施工的目的。
對于現場安全施工管理，在近幾年的施工中，有一種比較有效的管理措施，就是預知危險活動。所謂的預知危險活動，就是在施工前，根據施工項目的特點和操作規(guī)程進行分析，得出施工的要點和難點及容易發(fā)生違規(guī)操作和事故的環(huán)節(jié)和步驟，用預知危險牌進行明確的標示，明確責任人，如此，既加強了班組長的安全責任，同時也對于施工項目中存在的安全隱患提前進行預知和預防，從而有效的控制和防護危險因素。
另外，積極開展安全競賽活動，通過活動的開展、宣傳，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，真正形成一種強大的群眾輿論監(jiān)督氛圍。這種良好的氛圍對各單位重視安全、抓好安全，對個人安全素質、安全意識的提高能起到了積極的推動作用。
總之，對于勞務人員的安全培訓和管理，直接關系到用人單位的安全形勢，只有一個企業(yè)內部從上到下層層落實，不懈余力的進行長期的安全教育培訓，就能夠從根本上扭轉這種局面，相反的，還可以調動起勞務人員的工作熱情，提高企業(yè)的競爭力。