?各類生產(chǎn)事故，分析原因不外乎兩類：安全意識低下，只重經(jīng)濟(jì)效益，不顧安全；從業(yè)人員自救、互救知識缺乏。前者是意識、態(tài)度問題，后者是技能問題。安全意識不高和安全技能低下的問題得不到根本轉(zhuǎn)變，除去國民“人力資源”含金量不高、利益驅(qū)使等社會因素外，忽視培訓(xùn)教育也是重要原因。重形式和證件，輕能力和效果，重疊(不是重復(fù))培訓(xùn)教育、針對性不強(qiáng)，是目前安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的通病。

表現(xiàn)形式

《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)明確要求企業(yè)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，但對培訓(xùn)權(quán)限的規(guī)定模糊不清，致使各部門各層次互爭培訓(xùn)權(quán)，重疊培訓(xùn)的事時有發(fā)生，甚至到由上級部門劃分范圍的程度。所舉辦的培訓(xùn)班，不分行業(yè)、工種、層次，人數(shù)眾多，時間較短，講授內(nèi)容繁多而雷同，針對性無法體現(xiàn)。有些培訓(xùn)目的不明確，主題不突出，是解決意識問題還是技能問題不清楚，很難滿足需求。

在安全檢查時經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)員工可以拿出少則幾個，多則十幾個的培訓(xùn)證件，從行業(yè)到政府，從主管部門到企業(yè)內(nèi)部，可謂五花八門。但詢問其具體安全知識和自我防范技能時，能回答正確者為數(shù)不多。有些企業(yè)參加培訓(xùn)者湊數(shù)頂名，一年數(shù)次，號稱“應(yīng)試專業(yè)戶”；有的幾年抽不出人來，與培訓(xùn)數(shù)年無緣。這與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)，重考試輕講授，取證容易不無關(guān)系。

原因分析

概念模糊，不能因人施教。培訓(xùn)、教育廣義上講都是“授之以理，傳之以技”。從這一點(diǎn)理解，培訓(xùn)、教育沒有明顯區(qū)別，但從狹義上講或者具體到安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育上來，不同的階段、人群、行業(yè)，其內(nèi)涵和適應(yīng)范圍就有較大區(qū)別：

“教育”主要是提高受教育者安全生產(chǎn)意識，多采用各種講座、會議綜合講授，畫龍點(diǎn)睛。其特點(diǎn)是解決對錯是非問題，明確利害關(guān)系，經(jīng)常性施加深刻影響，涉及專業(yè)兼顧深度。

“培訓(xùn)”則是以掌握技能、增加知識為目的，須采用專題或重點(diǎn)講授，使受訓(xùn)人員不僅“知其然”，而且還“知其所以然”。其特點(diǎn)是針對性強(qiáng)，力求深度理解，須集中一定時間分行業(yè)或?qū)I(yè)分層施教。在安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育中，混淆這些概念，不因人施教，分階段分層施教就不可能收到事半功倍的效果。

權(quán)限不清，培訓(xùn)內(nèi)容不規(guī)范。培訓(xùn)教育是安全管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，責(zé)任權(quán)限不清，勢必會形成以營利為目的，誰都想辦，一哄而上，相互爭權(quán)的局面，使受訓(xùn)單位不知所從，不能充分利用有限的經(jīng)費(fèi)和時間搞好培訓(xùn)教育；內(nèi)容不規(guī)范，勢必會引起培訓(xùn)內(nèi)容的繁簡和時間長短的隨意性，不能保證培訓(xùn)教育的質(zhì)6量。???

證書含金量低，監(jiān)察力度不足。在實(shí)際工作中，培訓(xùn)教育證書的含金量很低，有些企業(yè)從業(yè)人員上崗時僅考核專業(yè)技能，安全操作上崗證僅為應(yīng)付檢查之用，從業(yè)人員有無安全操作合格證無關(guān)大局。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的任用，未能將安全培訓(xùn)合格證作為聘用的條件。再者，安全檢查和監(jiān)察力度不足，對忽視培訓(xùn)教育的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人不予追究，助長了輕視培訓(xùn)教育的歪風(fēng)邪氣。