我國是煙花爆竹的生產(chǎn)大國，現(xiàn)有在冊登記的生產(chǎn)企業(yè)6000多家，從業(yè)人員100萬人，遍布全國各地，各類煙花品種3600多種，產(chǎn)值150多億元人民幣，產(chǎn)量占世界總量的80%以上，是世界上最大的出口國。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)的安全培訓，提高生產(chǎn)、經(jīng)營者的安全意識和安全操作技能，是防止發(fā)生煙花爆竹安全事故的重要措施。本文試圖從當前煙花爆竹培訓中存在的問題分析人手，結合筆者從事的實際工作。談一些粗淺的認識，以求提高煙花爆竹培訓的實際效果。

??? 一、煙花爆竹安全培訓存在的問題

??? (一)對培訓工作認識不足。一些地方監(jiān)管機構和企業(yè)領導對煙花爆竹安全培訓工作不夠重視，沒有將安全培訓工作作為一項硬措施加以落實。如一些地方監(jiān)管機構在審查、批準企業(yè)從業(yè)資格時，忽視對從業(yè)人員安全培訓證的審查，存在企業(yè)人員未按規(guī)定培訓就發(fā)證等問題；一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟效益，無視有關安全培訓法規(guī)的規(guī)定，非法用工問題突出；有的生產(chǎn)企業(yè)違反規(guī)定分散到戶生產(chǎn)，不安排生產(chǎn)人員培訓。

??? (二)培訓針對性不強。當前，煙花爆竹的安全培訓缺乏針對性主要表現(xiàn)以下幾方面：一是培訓以安全管理為主，缺乏分類型、分崗位、多層次的培訓，特別是對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)的操作人員的培訓不到位，有的只是簡單的介紹生產(chǎn)技術。有的企業(yè)甚至沒有安排培訓；二是培訓以課堂教學、理論灌輸為主，缺乏靈活性和多樣性，對特定崗位進行的崗位培訓內(nèi)容缺少專業(yè)性，針對性差。有些甚至僅以國家安全管理的政策規(guī)定代替培訓內(nèi)容；三是培訓中理論與實際相脫節(jié)的問題普遍存在，課程缺少操作技能的現(xiàn)場演示和學員演練。案例剖析和師生互動教學不足：四是缺乏煙花爆竹安全培訓專業(yè)教材和師資力量，培訓方法單一，培訓質(zhì)量差。

??? (三)安全培訓覆蓋面不夠。由于煙花爆竹生產(chǎn)以地方小企業(yè)為主，消費群體分散在各城市鄉(xiāng)村，具有產(chǎn)銷分散性的特點，特別是在一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。小作坊、個體運銷戶大量存在。普及安全培訓難度較大。特別是設在農(nóng)村的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)以使用農(nóng)民工為主，由于監(jiān)管不到位，其安全培訓嚴重缺失。

??? (四)培訓過程不夠規(guī)范。一是有些培訓機構自身條件不完善，在硬件設施、師資隊伍、教材內(nèi)容等方面沒有達到培訓煙花爆竹的特殊要求；二是培訓時間達不到規(guī)定課時，有的培訓機構為了減少費用支出，壓減培訓時間、改變培訓計劃；三是煙花爆竹培訓大綱剛頒布不久，全國尚無統(tǒng)一的培訓教材，各培訓機構只能根據(jù)現(xiàn)有危險化學品的安全生產(chǎn)文件和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的技術書籍編印教材。存在不全面、不系統(tǒng)、不深入、不規(guī)范的問題；四是組織不到位，存在應訓人員報名后不參加學習或找人代訓、考試弄虛作假等現(xiàn)象。

??? 二、有效開展煙花爆竹安全培訓的措施

??? (一)完善并落實安全培訓制度。安全監(jiān)管部門要依據(jù)國家有關政策，制訂煙花爆竹安全培訓制度，明確煙花爆竹企業(yè)從業(yè)人員培訓范圍和持證上崗等要求。主管部門和企業(yè)登記注冊機關要在審批和企業(yè)注冊登記時，嚴格查驗企業(yè)從業(yè)人員崗位培訓證，并在日常檢查和年審時，應重點審查。有關部門要嚴格審查煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和培訓機構的資質(zhì)，對條件不符合或違反規(guī)定的從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營的予以嚴厲查處，對不符合資質(zhì)的培訓機構予以堅決取締。安全培訓機構要建立嚴格的培訓管理制度，決不允許降低標準、降低質(zhì)量、濫發(fā)證件，同時，積極配合政府部門做好煙花爆竹企業(yè)和應訓人員的摸底調(diào)查，及時將培訓通知發(fā)送到相關企業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要制訂包括安全培訓制度在內(nèi)的企業(yè)安全管理制度，明確應訓崗位。及時按規(guī)定安排應訓人員參訓。并對安全培訓資格證進行統(tǒng)一管理。崗位人員發(fā)生變動時應及時將新上崗人員送訓，同時。建立企業(yè)教育培訓機制，在企業(yè)內(nèi)部開展分層次教育培訓。

??? (二)提高煙花爆竹培訓的針對性

??? 一要細分培訓對象。煙花爆竹企業(yè)按企業(yè)性質(zhì)可分為：生產(chǎn)性、倉儲性、運輸性、經(jīng)營性企業(yè)；企業(yè)人員按工作崗位可分為：企業(yè)主要負責人、安全管理人員和操作人員；按工作經(jīng)驗可分為：新進員工、轉崗員工和老員工；。細分企業(yè)安全培訓對象，有利于選擇與之相適應的教材、師資和培訓方式，有利于根據(jù)企業(yè)的實際和職工的工作崗位有針對性地開展培訓工作，做到有的放矢。有利于培訓機構合理安排培訓計劃。按對象開辦不同類型的培訓班，提高培訓效果。