第一條為充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，加強(qiáng)預(yù)案的編制、修訂和管理工作，建立“縱向到底、橫向到邊”和系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化的預(yù)案體系，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，按照省、市和縣應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，制訂本制度。
第二條應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的總體要求
(一)系統(tǒng)性。各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案基本框架大體一致，主要內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，預(yù)案之間無(wú)縫銜接，與上級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案保持一致。
(二)科學(xué)性。深入研究、分析和掌握突發(fā)公共事件發(fā)生的機(jī)理、影響的范圍和發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)設(shè)定預(yù)案的基本框架和具體內(nèi)容，吸取以往處置突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，廣泛聽取專家意見，提高預(yù)案的科學(xué)性和合理性。
(三)針對(duì)性。預(yù)案的制訂要符合實(shí)際，要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和部門自身的特殊要求，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。
(四)應(yīng)急性。應(yīng)急預(yù)案的程序設(shè)計(jì)、組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)容體系要體現(xiàn)高效率，突出反應(yīng)的快速性和處置的果斷性。
(五)操作性。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容具體規(guī)范，情況預(yù)想合理準(zhǔn)確，處置程序措施切實(shí)可行，事前、事發(fā)、事中、事后環(huán)節(jié)的流程和執(zhí)行主體明確。
第三條縣應(yīng)急管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣應(yīng)急辦)是全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)案的起草編制和修訂的組織計(jì)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和預(yù)案管理工作?？h直各單位(部門)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本單位預(yù)案的編制、修訂和管理工作。
第四條突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系分為五類三級(jí)，即總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、社會(huì)單元應(yīng)急預(yù)案和大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案五類。
第五條縣級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是縣人民政府應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施。
(一)立項(xiàng)。由縣應(yīng)急辦提出書面立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)縣人民政府辦公室批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。
(二)起草?？h應(yīng)急辦組織專門工作班子進(jìn)行起草，并組織征求縣相關(guān)部門(單位)意見，召開專家評(píng)估會(huì)進(jìn)行論證。
(三)審核?？h應(yīng)急辦提出縣總體應(yīng)急預(yù)案修訂草案及修訂說(shuō)明，報(bào)送縣人民政府辦公室主任、常務(wù)副縣長(zhǎng)審定后，提請(qǐng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議，由縣長(zhǎng)簽發(fā)。
(四)印發(fā)?？h總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣長(zhǎng)簽發(fā)后，以縣人民政府名義印發(fā)，縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
(五)發(fā)布?？h總體應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，縣應(yīng)急辦應(yīng)會(huì)同縣人民政府新聞辦公室及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第六條縣級(jí)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是縣政府及有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施。
(一)立項(xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的縣直和駐嘉有關(guān)部門(單位)向縣人民政府提出書面立項(xiàng)報(bào)告。縣人民政府辦公室(縣應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)初審后提出處理意見，并提出同意或不同意立項(xiàng)的理由，按程序報(bào)縣人民政府分管副主任、主任審定同意后正式立項(xiàng)。
(二)起草。縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門(單位)組織專門班子，依據(jù)市和縣總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本專項(xiàng)工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。草案經(jīng)主辦部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)班子集體審定后，報(bào)縣應(yīng)急辦，預(yù)案中涉及其他部門職能的，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門的會(huì)簽意見。
