?我國政府歷來都十分重視建設工程的安全生產(chǎn)，先后頒布了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》，最近又頒布了《工程安全生產(chǎn)管理條例》，要求建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任，以保障人民的生命財產(chǎn)安全，貫徹以人為本的方針。??
物的安全因素和人的安全行為是事故發(fā)生的根源。因此，對物的不安全因素和人的不安全行為進行辨識和有效控制，是防止事故發(fā)生,特別是重大惡性事故發(fā)生的根本途徑。??
建設工程施工企業(yè)應根據(jù)承包工程的類型、特征、規(guī)模及自身管理水平等，辨識危險源，列明清單，并對危險源進行一一評價。常見建設工程施工中的重大傷亡事故有：高空跌落、土方坍塌、高空落物、機械事故、臨時用電等。對導致事故發(fā)生的可能性較大并且事故發(fā)生會造成嚴重后果的危險源應定義為重大危險源。不同的建設工程施工企業(yè)有不同的重大危險源，同一個企業(yè)隨承包工程性質(zhì)的改變或管理方式的變化，也會引起重大危險源數(shù)量及其內(nèi)容的改變。因此，企業(yè)應及時更新對重大危險源的辨識，并制定相應的應急預案。??
防止建設工程施工企業(yè)安全事故的發(fā)生，特別是重大惡性安全事故的發(fā)生，除準確辨識出危險源并且制定相應應急預案外，重要的是加強管理并控制人的不安全行為。根據(jù)建設工程施工企業(yè)特點，一般應采取下列控制要求：??
??? 一、資質(zhì)、機構(gòu)與人員管理控制??
1. 企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格是安全風險控制最根本的條件之一。企業(yè)資質(zhì)與承發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營行為必須符合?？偡职鼏挝恢饕撠熑恕㈨椖拷?jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員必須根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及建設部相關(guān)規(guī)定經(jīng)安全考核合格、具備相應安全生產(chǎn)知識和管理能力才能上崗作業(yè)。??
2. 按建設部2003年10月24日第188號公告規(guī)定，企業(yè)應設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員并逐級配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，從事安全管理體系和安全網(wǎng)絡的建設，杜絕安全事故的發(fā)生和處理。??
3. 分包單位、項目經(jīng)理部安全風險頻發(fā)區(qū)域，必須制定分包單位和項目經(jīng)理部的管理制度，嚴禁超資質(zhì)分包及管理人員、特殊工種等其他從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓，不具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力的人員上崗作業(yè)。??
4. 物的不安全因素是構(gòu)成建設工程施工重大事故的根本環(huán)節(jié)，必須制定程序，嚴格合格分供方的評價準則，保證對安全設施所需材料、設備及防護用品的供應單位實施有效的審查，著重審查分供方所提供的材料、設備及防護用品的資質(zhì)能力，生產(chǎn)許可證，安全性、可*性是否符合相關(guān)規(guī)定。??
??? 二、安全生產(chǎn)管理制度的控制??
企業(yè)應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，制定企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)資金保障制度，安全教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故報告處理制度等。??
1. 企業(yè)應按有關(guān)層次、部門、崗位建立生產(chǎn)安全責任制度，特別是總分承包安全生產(chǎn)責任制，其中包括安全生產(chǎn)目標和對實現(xiàn)目標的考核制度。??
2. 應建立安全生產(chǎn)資金保障制度，包括安全防護品資金、安全教育培訓資金、安全技術(shù)措施資金等的籌措和使用。??
3. 應建立安全生產(chǎn)培訓制度，包括對項目經(jīng)理、安全專職人員、特殊工種，待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗職工、新進單位從業(yè)人員安全教育培訓要求，應制定安全培訓計劃，保存實施安全教育活動培訓相關(guān)記錄。??
4. 應建立安全檢查制度，內(nèi)容包括對安全檢查的識別和策劃、實施的PDCA循環(huán)制度。有計劃、有目的地進行定期、日常、專項、季節(jié)性的安全檢查，并對安全隱患的整改處置和復查作出規(guī)定。??
5. 安全生產(chǎn)事故報告處理制度是安全管理中十分重要的制度，它包括了事故的成因、過程、后果、責任的認定，以及對事故隱患的整改和責任人的處理，以達到對職工的安全教育，防止安全事故，特別是惡性安全事故的再發(fā)生。??
