?　　在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規(guī)和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切。

　　1.水利工程施工安全隱患分析

　　與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：

　　(1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

　　(2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施的使用，更應保證架設及使用期間的安全。

　　(3)施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，河道相當狹窄、水深溜急，水深達10米以上，采取“駁船導流”的方法進行水中進占施工。鋪繩、打樁、上柳料、壓石進行摟廂，上土閉氣、推土機往返碾壓，施工環(huán)節(jié)復雜，又要晝夜施工，極易出現(xiàn)安全隱患。

　　(4)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。如2005年汛前開封王庵搶修工程時，工作面就在滾滾的水面上，無法進行封閉和隔離，給人員、機械、材料的安全管理增加了難度。

　　(5)水利工地招用民工普遍文化素質(zhì)普遍較低，加之分配工種的多變，使其安全適應應變能力相對較差，增加了安全隱患。如曾發(fā)生的民工從腳手架上墜落、鋼筋穿過胸腔；在地垅上面扒料，跌入地垅中，慢慢地被地垅漏斗中的黃沙活埋致死等惡性事故，多系民工自身缺乏安全常識所致。

　　2. 水利工程施工安全的預防?

　　“安全第一，預防為主“要保證整個施工期間的安全，首先要以人為本地應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

　　2.1? 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

　　安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作放到首位，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經(jīng)理及技術負責人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制；凡出現(xiàn)安全事故，并追究相應領導的責任，年度考核不合格。通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。

　　其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。實現(xiàn)“你要我安全”到“我要安全”的思想轉變。通過三級安全教育和一票否決的制度以及大量事故案例、事故通報、大會動員、小會布置討論、擺事實講道理等多種形式、多種途徑，極大提高職工、民工對安全的責任感。讓大家樹立：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否。

　　在思想上建立了憂患意識，使每個管理人員和民工都時刻繃緊安全這根弦，就為貫徹安全制度，落實安全措施，提供了強有力的思想保證。

　　2.2? 制訂安全制度，進行制度教育?

　　從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎上，層層制訂安全落實制度，制度結合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長鳴。

　　2.3 施工隊伍組建時，從組織上落實安全措施

　　項目上馬，工地應建立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全管理體系，并在現(xiàn)場設質(zhì)量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰權，安全一票否決權，保證其有效行使職責。

　　在組建施工隊伍時，應選擇技術過硬，安全質(zhì)量意識強的隊伍。實行安全與效益掛鉤，迫使其自身執(zhí)行安全規(guī)章制度。

　　對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗。并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。