1． 引言
安全管理的根本任務(wù)是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，防止事故發(fā)生，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全。保障安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“以人為本”的原則，事先預(yù)防預(yù)控為主、事后救援整改次之，通過有效的事故預(yù)言來實(shí)現(xiàn)。在事故預(yù)防中，需要投入專業(yè)技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施，還需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。所有這些人、財(cái)、物的投入，都是直接或間接地作為安全保障措施的預(yù)防性投入，其中的一部分，應(yīng)計(jì)入安全成本。顯然，安全成本是施工企業(yè)生產(chǎn)成本的重要組成部分。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貿(mào)易全球化，上世紀(jì)九十年代由西方發(fā)達(dá)國家首先提出安全成本這一概念。但各國、各地區(qū)、各企業(yè)由于勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件的差異，相應(yīng)的生產(chǎn)成本也就不同。這種因勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面投入不足，而使其生產(chǎn)成本降低所造成的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”是不能被國際社會(huì)接受的。我國加入WTO后，安全成本的理念逐步被廣大建筑施工企業(yè)所接受。
2． 安全成本的概念和組成分析
2．1安全成本的概念
安全成本可以概述為：為了預(yù)防生產(chǎn)過程發(fā)生人身傷害、設(shè)備設(shè)施損毀等事故，保證職工在生產(chǎn)中的安全健康及周邊環(huán)境安全而發(fā)生的一切費(fèi)用和因安全問題而產(chǎn)生的一切損失。
2．2安全成本的組成分析
安全成本由兩部分組成：①控制成本。即為了保證安全健康發(fā)生的費(fèi)用。②故障成本。即未達(dá)到安全生產(chǎn)而造成的損失。故障成本又可分為內(nèi)部故障成本和外部故障成本兩部分。
本人在從事建筑施工及施工安全管理的多年工作中，對(duì)施工企業(yè)安全成本組成進(jìn)行了初步的探索，祥見表1。
施工企業(yè)安全成本組成明細(xì)表1
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序號(hào) | 名稱 | 序號(hào) | 名稱 | 包括經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目 |
1 | 控制成本 | 1．1 | 安全管理費(fèi) | 安全管理所發(fā)生的人員工資、辦公設(shè)備、收集信息、制定標(biāo)準(zhǔn)、編制文件、專項(xiàng)方案設(shè)計(jì)論證、開展檢查等支付的費(fèi)用。 |
1．2 | 安全培訓(xùn)費(fèi) | 為提高人員素質(zhì)，對(duì)管理人員、操作人員進(jìn)行的各種安全培訓(xùn)費(fèi)用（包括內(nèi)、外培訓(xùn)）。 | ||
1．3 | 安全設(shè)施費(fèi) | 各類腳手架、防護(hù)欄、防護(hù)棚用材料、電氣安全裝置、機(jī)械設(shè)備安全裝置、消防器材、勞動(dòng)保護(hù)用品等購置與安裝費(fèi)用、場(chǎng)地硬化費(fèi)用。 | ||
1．4 | 安全宣傳費(fèi) | 安全標(biāo)志、標(biāo)語、張貼畫、板報(bào)等費(fèi)用。 | ||
1．5 | 安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) | 為鼓勵(lì)安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)而支付的各種獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用。 | ||
1．6 | 安全檢驗(yàn)費(fèi) | 對(duì)安全防護(hù)用品、設(shè)施、裝置、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)所支出的費(fèi)用 | ||
1．7 | 意外傷害保險(xiǎn)費(fèi) | 投保建筑工程施工從業(yè)人員意外傷害保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)。 | ||
1．8 | 應(yīng)急救援費(fèi) | 應(yīng)急求援器材、演練所發(fā)生的費(fèi)用。 | ||
2 | 內(nèi)部故障成本 | 2．1 | 設(shè)備裝置損壞費(fèi) | 對(duì)安全設(shè)備設(shè)施、裝置、防護(hù)用品丟失、失效、損壞后重新購置或維修所發(fā)生的費(fèi)用。 |
2．2 | 事故處理費(fèi) | 由于安全事故導(dǎo)致人員傷亡和設(shè)備損毀而發(fā)生的應(yīng)急救援、醫(yī)療、賠償、善后、設(shè)備修復(fù)等一切費(fèi)用。 | ||
2．3 | 停工損失費(fèi) | 由于重大安全隱患或安全事故導(dǎo)致工程停工發(fā)生的各項(xiàng)直接損失費(fèi)用。 | ||
2．4 | 返工損失費(fèi) | 由于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施不符合要求而返工所發(fā)生的費(fèi)用。 | ||
2．5 | 復(fù)檢費(fèi) | 對(duì)返工后的安全防護(hù)用品、設(shè)施、裝置、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行重新檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用。 | ||
2．6 | 間接損失費(fèi) | 由于安全事故導(dǎo)致企業(yè)信譽(yù)損失，企業(yè)被限制參與招投標(biāo)而造成的間接損失。 | ||
3 | 外部故障成本 | 3．1 | 訴訟費(fèi) | 由于安全事故引發(fā)的爭(zhēng)議，導(dǎo)致訴訟而發(fā)生的費(fèi)用。 |
3．2 | 被索賠費(fèi)用 | 由于重大安全隱患或事故導(dǎo)致合約相關(guān)方或社會(huì)第三方提出申訴而進(jìn)行賠償處理所發(fā)生的費(fèi)用。 | ||
3．3 | 罰款 | 由于重大安全隱患或事故導(dǎo)致合約相關(guān)或上級(jí)有關(guān)部門簽發(fā)的罰款。 | ||
3．4 | 維修費(fèi) | 由于施工造成周圍人員不安全和環(huán)境不良影響而進(jìn)行的整改或補(bǔ)償費(fèi)用。 | ||
3．5 | 復(fù)工安全條件認(rèn)證費(fèi) | 由于重大安全事故的發(fā)生，復(fù)工前委托第三方進(jìn)行安全條件的認(rèn)證所產(chǎn)生的費(fèi)用。 | ||
3．6 | 保險(xiǎn)費(fèi)增加 | 由于企業(yè)安全不良記錄導(dǎo)致保險(xiǎn)公司上調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率而增加的保險(xiǎn)費(fèi)。 |
