我國經過三十年的改革開放，國民經濟得到迅猛的發(fā)展，人民生活水平有了極大的提高。新一屆中央領導提出“以人為本”，創(chuàng)建和諧社會，倡導安全發(fā)展，把安全生產工作放在首要位置，使我國的安全生產形勢有所好轉。
??? 但是，列為三大高危行業(yè)之一的建筑業(yè)，安全生產事故還是屢有發(fā)生。建筑業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，在國民經濟中有著重要的地位和作用。可是，建筑業(yè)屬于勞動密集型企業(yè)，從事施工一線工人主要是農民工，他們文化水平低，缺乏安全知識，違章作業(yè)現(xiàn)象比較嚴重，易發(fā)生傷害事故。
??? 我國各級政府非常重視安全生產工作，制定了一系列安全生產方面的法律、法規(guī)、條例和標準。特別是北京作為全國首善之區(qū)，對建筑施工安全管理更加嚴格，對發(fā)生安全事故的企業(yè)采取期限停止招投標，企業(yè)安全生產工作已上升的到事關企業(yè)生死存亡的大事。
??? 我從事安全管理工作多年，根據管理經驗來談談建筑施工安全管理工作。
??? 1.建筑企業(yè)內外部環(huán)境
??????? 隨著改革深化，建筑企業(yè)已走入市場，國家基建投資不斷加大，住房建設不斷發(fā)展，使得建筑企業(yè)數(shù)量不斷增加。建筑施工工藝也逐步向機械化、專業(yè)化方面發(fā)展。建筑企業(yè)的組織機構，實行公司、項目部兩級管理模式，公司設有安全管理部門，負責公司的安全管理工作，項目經理部和施工專業(yè)隊設有專職安全員負責項目安全管理工作。???????
??? 外部環(huán)境，建筑市場是賣方市場，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，竟相壓價。在這種環(huán)境下，增加企業(yè)的安全生產費用投入困難很大。
??? 2.事故的主要原因
??? 安全事故的主要原因有三條：一是人的不安全行為；二是物不安全狀態(tài)；三是管理不到位。從事故案例可以看到高處墜落和物體打擊占事故總數(shù)的60%以上，事故的主要原因是人的不安全行為，西西工程的坍塌事故是物不安全狀態(tài)造成的，所有事故的發(fā)生都與管理缺陷有關。有的事故是三個誘因同時出現(xiàn)，有的只有一個誘因，怎樣消除造成事故的原因，是安全管理的重點。
??? 3.安全生產的突出矛盾和對策
??? 建筑施工中的安全生產矛盾很多，突出矛盾就有以下幾項：
??? 3.1作業(yè)人員素質與從事高危行業(yè)的差距
??? 建筑業(yè)有如：產品固定、人員流動、露天施工、立體交叉作業(yè)多等特點，反映施工危險性大，工作條件差，不安全因數(shù)多?？墒?，從事建筑施工的主要是農民工，缺乏必要的安全知識和自我防護技能，對安全生產的法律、法規(guī)、標準知道甚少，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重。如何使他們在建筑施工高危領域作業(yè)不出事故，是安全管理工作的難題。
??????? 政府非常重視這個問題，近年來市建委對農民工教育出臺了一系列措施，發(fā)放教育材料、落實實名制和采取農民工夜校方式。近期又下發(fā)了《關于加強農民工安全教育培訓考核管理的通知》，采用《作業(yè)人員安全教育培訓考核試卷》統(tǒng)一組織考核。建筑企業(yè)，特別是勞務隊伍和農民工自身把這項工作重視起來，認真進行下去，通過日積月累的教育培訓，農民工的安全知識會增加，自我保護意識會增強，安全事故就會大量減少。
??????? 3.2低價中標與安全投入
??????? 由于建筑市場是賣方市場，競爭激烈，竟相壓價。在這種環(huán)境下要增加安全生產費用投入困難很大。建筑施工是把圖紙上的線條變成實物，安全措施是臨時的，業(yè)主關心的是工程質量，政府規(guī)定安全措施費用按比例提取，可是企業(yè)讓利只能擠占這部分費用。
??????? 政府現(xiàn)階段已把業(yè)主和監(jiān)理列入施工安全責任范圍，產生了好效果。這里并不是在推脫施工方責任，安全措施費用需要監(jiān)理認可，甲方付款，沒有他們任何安全責任，事情不太好辦。
??????? 我國安全生產管理體制是：“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，突出了“企業(yè)負責”，明確了企業(yè)在安全生產管理中的主體職責。安全工作已不在是企業(yè)的職能工作，在國家提出創(chuàng)建和諧社會，倡導安全發(fā)展的環(huán)境下，因為投入不足，管理不善發(fā)生的重大惡性安全事故，政府會使這種企業(yè)無法生存。所以，在競爭激烈的環(huán)境下，作為建筑企業(yè)一切必要的安全生產投入，不管克服多大的困難也要滿足需求。
??????? 3.3安全人員與業(yè)務要求的差距
?????? 現(xiàn)在的安全人員存在著“三低一高”現(xiàn)象，就是：學歷低、職稱低、待遇低和年歲高。隨著新技術、新材料、新工藝的大量采用，建筑設計面向高大新穎發(fā)展，現(xiàn)有的安全人員能否適應現(xiàn)階段的工作要求是可想而知的。集團招了幾屆安全專業(yè)的本科生，可從事安全工作所剩不多。這是一對矛盾，待遇低學歷高不愿干，普遍學歷低、能力低又使企業(yè)無法提高安全人員待遇。隨著全社會對安全重視程度提高，安全作為關系企業(yè)生存的職業(yè)，勢必會得到企業(yè)的重視。我祝愿不久的將來“三低一高”的現(xiàn)象，會被“三高一低”取代，就是：學歷高、職稱高、待遇高和年歲低。同時，現(xiàn)有的安全人員也應勤奮學習，做到學歷低不代表水平低，職稱低不代表能力低，用我們的實力爭取相應的待遇，提升企業(yè)安全管理水平，使施工不出安全錯誤。