為了充分體現(xiàn)“安全是第一責任，安全是第一工作，安全是第一效益”的安全理念，進一步落實“安全發(fā)展”的原則和今年全國安全生產(chǎn)工作會的會議精神，確保公司系統(tǒng)各基建工程全面實現(xiàn)各項安全管理目標，有重點地加強基建安全管理工作，提出如下具體要求：
        一、進一步提高思想認識
        要從落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步提高思想認識，加強領導，狠抓落實。要自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把安全施工擺到更加重要的位置，正確處理好安全與進度、安全與造價的關系。
        二、加強員工安全教育工作
        工程承包方應組織入場教育培訓和定期安全學習，項目建設管理單位負責檢查、監(jiān)督和考核。
        1、進入建設工程現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工進行至少三天的入場教育，其中必須包括安全教育和培訓，并考試合格才能上崗。
        2、現(xiàn)場施工人員每周至少學習1小時，民工每周必須集中培訓一次。每次安全教育和培訓必須記錄學習和培訓內容，參加人員必須簽到。
        3、在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工人員，特別是農(nóng)民工違章做業(yè)，存在安全隱患，則對當事人及用人單位施以嚴格的經(jīng)濟處罰。
        4、唱響“安全發(fā)展”，加強安全文化建設。大力弘揚安全文化，普及安全法律法規(guī)和安全知識，強化各級干部和全體建設者的責任意識。各項目公司要增加安全宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎設施建設，完善培訓教育機制。
        三、加強對職業(yè)健康安全管理體系運行的監(jiān)督
        1、民工正式上崗前必須體檢合格，正式職工每年必須進行一次體檢。
        2、項目法人要監(jiān)督檢查承包方職業(yè)健康安全管理體系運行是否正常。在招標過程中，主體工程不得采用未通過GB/T28000（職業(yè)健康安全管理體系）、GB/T24000（環(huán)境管理體系）及GB/T19000（質量管理體系）的承包商。脫硫工程等主要輔助工程要優(yōu)先采用通過GB/T28000、GB/T24000及GB/T19000的承包商。
        四、加強對施工分包隊伍的管理
        1、工程分包必須報項目公司批準。違反規(guī)定轉包、分包的，轉包、分包隊伍立即清理出場，并對主承包商給予處罰，包括終止合同，清理出場。
        2、分包單位必須具備相應的施工資質和安全資質，沒有資質或資質不全的一經(jīng)查出，立即清理出場，并對主承包商給予處罰。
        3、總承包商應將分包隊伍的安全管理納入到其安全保證體系和安全監(jiān)督體系中，嚴禁以包代管。
        五、進一步落實安全風險抵押金制度和安全文明施工保證金制度，用好用足施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）
        1、各項目公司的經(jīng)營管理層和職能部門的主要工作人員要繳納安全風險抵押金，各參建方項目經(jīng)理、副經(jīng)理和專職安全員以及項目監(jiān)理部門的總監(jiān)、副總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師也要繳納安全風險抵押金。如果當年完成安全責任制目標，在返還繳納的安全風險抵押金的基礎上，給予一定的獎勵。如果發(fā)生安全事故，應視情況嚴重程度和所承擔的責任大小，扣除部分或全部安全風險抵押金，并同時還要根據(jù)有關規(guī)定決定是否給予行政處罰。
        2、項目法人在建安施工招標文件中明確承包方應扣押的安全文明施工保證金數(shù)額，并制定處罰細則。施工承包商簽訂合同后，項目法人從合同中提取規(guī)定的安全文明施工保證金。在整個建設過程中，若在安全文明施工方面組織得力，措施有效，則工程完建后，全額退還安全文明施工保證金，否則除其它處罰外，還要按處罰細則扣留該項費用。
        3、各項目公司不得有意節(jié)余施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。在招標中，該項費用不得列入競爭性報價。項目公司要認真審查承包商的安全文明施工措施，不滿足要求、缺項少項的，承包商要補充完善。落實具體措施后，項目公司按有關規(guī)定支付施工安全措施補助費（或安全文明生產(chǎn)措施費）。
        六、加強對危險源的辨識工作
        項目公司應與參建各方共同對工程建設中可能存在的危險源充分識別和分析，對于低、中、高度危險源，應采用不同的措施來控制。對于高度危險源，防范措施應形成作業(yè)文件，制訂相應的應急預案，并進行培訓和演練，以便最大程度預防和減少事故的發(fā)生及其所造成的人員和經(jīng)濟損失。
        七、全面開展安全設施標準化工作
        建立符合電力行業(yè)實際的安全設施標準，是順利實施安全設施標準化的前提，是確保公司基建安全長治久安的重要工作。公司將編寫《安全文明施工手冊》，并下發(fā)到各基層單位，作為工程管理的標準，參建單位必須按照要求進行安全文明施工。安全設施的設置可參考公司下發(fā)的《火電發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)安全設施配置標準》，并在今后招標中明確要求投標商滿足公司的安全文明施工要求。
        八、定期檢查，嚴格管理
        1、 監(jiān)理單位必須配備足夠數(shù)量的專職安全監(jiān)理工程師。項目法人安全管理人員和專職安全監(jiān)理工程師每天必須對工地進行安全巡檢，并于次日9：00前填寫巡檢日志；
        2、 各承包商每月要在專職安全監(jiān)理工程師的指導下，至少組織一次本標段的安全檢查，并將檢查結果報工程安委會；
        3、 工程安委會每季度至少要組織一次整個工程的安全檢查，加強對承包商在投標書中承諾的安全文明施工措施落實情況的檢查。用工單位應嚴格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕無證上崗，若有無證上崗行為發(fā)生，應對用工單位進行處罰。
        4、各級安全檢查的結果應在檢查后5日內上報公司，下月的報告中應說明對上月存在問題的處理情況。
        5、安全事故報表采用零事故報告制，必需在每月5日前填報表。
        基建安全工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。各單位要齊心協(xié)力，從安全文化、安全責任、安全投入等基本要素入手，做好安全管理的基礎性工作，大力推行“安全發(fā)展”的指導原則和“安全是第一責任，安全是第一工作，安全是第一效益”安全理念。在進一步完善安全管理制度的基礎上，加大安全管理的力度、搞好安全教育，提高安全意識，嚴格項目考核等工作，使公司系統(tǒng)安全管理工作更上一層樓，實現(xiàn)公司安全管理目標。