我國建筑業(yè)管理體制改革在不斷改進，以工程項目管理為核心的中國水電企業(yè)的經(jīng)營管理體制也發(fā)生了很大的變化。水利工程是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設(shè)的各個階段。水利工程建設(shè)周期長、投資數(shù)量大，投資流向復雜，如不采取有效控制，投資目標將難以實現(xiàn)，甚至會產(chǎn)生腐敗行為，所以切實抓好水利工程項目管理是創(chuàng)造優(yōu)良工程的關(guān)鍵。本文對水利工程施工項目管理進行了簡要分析。
1.水利工程項目施工管理的主要特征
1.1涉及面廣，工程施工管理工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
1.2涉及學科廣，工程施工管理工作涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。
1.3涉及法律、法規(guī)多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
1.4不確定性，對工程施工管理影響因素主要有兩種：一是人為因素；二是自然因素。
1.5地區(qū)差異大，全國各地存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。通常人們說的施工環(huán)境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。
1.6缺少統(tǒng)一的量化標準，由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。
2.水利工程項目管理中存在的問題及難點
2.1基層水利管理單位崗位編制中無專門從事項目管理的編制人員,人員配備不能滿足項目管理要求。我國水利工程建設(shè)實行項目法人制,水利工程往往由基層水利管理單位承擔項目建設(shè)全過程管理工作。這種管理方式有其合理性和科學性,但也存在管理上的問題和困難?；鶎铀芾韱挝换虿块T在人員崗位編制設(shè)置中大部分沒有設(shè)置專門從事建設(shè)項目管理的人員崗位編制。從項目可行性研究、立項報批,到工程勘測、設(shè)計及概算、預算、招標確定施工單位,再到工程施工、竣工驗收投入使用等,基層水利管理單位很難將項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的專業(yè)管理人員配備齊全,從而不能滿足項目建設(shè)管理要求。
2.2項目前期工作程序復雜,時間周期長。項目前期工作是水利建設(shè)的基礎(chǔ)工作,主要是指項目建議書、可行性研究報告、工程設(shè)計及概算、工程預算及招投標等。前期工作的質(zhì)量是整個工程項目的關(guān)鍵,從立項報批到招標確定施工隊伍牽涉多個部門,包括勘測、設(shè)計、招標、造價咨詢等。雖然工程規(guī)模不大,但仍須耗用較長的時間周期。
2.3工程造價、進度和質(zhì)量控制中存在的問題。
2.3.1水利工程通常處于交通不便的偏遠山區(qū),工程量大,技術(shù)工種多,施工強度大,環(huán)境干擾嚴重,在工程進展中往往難以避免會產(chǎn)生設(shè)計變更,增加或減少相應項目,從而改變初始的工程投資額;施工過程中一些不可預見的因素也會導致工程質(zhì)量、進度和投資控制不能達到預期目標。
2.3.2進度款支付周期長。水利工程項目建設(shè)過程中,由于審批程序上的原因,進度款常常不能及時支付給施工單位,因此會影響工程順利進行。
2.3.3因項目規(guī)模不大,定額工期常常不能滿足工程建設(shè)合理的工期要求,進度控制上難以達到預期目標。
2.4監(jiān)理專業(yè)人員配備不足,思想麻痹大意,重視程度不足導致質(zhì)量監(jiān)控能力下降。我國監(jiān)理工作目前主要是施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)理工作,而忽視了其他階段的監(jiān)理工作。再加上當前水利工程監(jiān)理人員供不應求的現(xiàn)象,有的監(jiān)理公司為了追求經(jīng)濟效益,在監(jiān)理班子組成時東拼西湊,人員素質(zhì)較差,有些根本沒有施工監(jiān)理經(jīng)驗,勢必造成工程質(zhì)量控制達不到預期目標。
3.水利工程項目管理辦法與對策
3.1項目管理工作中，最重要的是安全管理
安全工作是企業(yè)的生命，也是家庭美滿的保證。安全管理工作，不是貼標語、開開會就能解決的問題，關(guān)鍵在于落實。在項目施工伊始，首要工作是成立安全管理組織機構(gòu)，明確分工，責任到人，并根據(jù)所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并進行布置具體落實。
3.1.1對進入項目部的所有施工人員進行安全教育，進來一個施工人員教育一個，無論是老職工，還是新職工，都要進行安全考核，合格后方能發(fā)放本項目部上崗證進入工地施工。
3.1.2給予安監(jiān)部門及安監(jiān)人員充分的獎懲權(quán)力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時通報，落實責任。
3.1.3嚴肅執(zhí)行各專業(yè)施工隊的站班交底、及作業(yè)指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。
3.2加強質(zhì)量管理，增強市場競爭力
當前，質(zhì)量關(guān)系到企業(yè)的生存，水利工程施工企業(yè)的“產(chǎn)品”是水利工程實體。水利工程實體是龐雜的生產(chǎn)系統(tǒng)，它的整體質(zhì)量要求很高、很嚴。一根釘子、一顆螺絲、一塊模板、一根鋼筋都有可能導致工程事故，給水利工程實體造成巨大經(jīng)濟損失及社會影響。所以每一個水利工程實體的投資者，都會選用一支作風硬、技術(shù)高、質(zhì)量工藝精湛、能創(chuàng)造精品工程的施工隊伍，以保證水利工程實體的運行安全及經(jīng)濟效益。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，促使施工企業(yè)在管理上下功夫、挖潛力，特別是項目部管理，在施工質(zhì)量上起著至關(guān)重要的作用。所以，水利工程施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作。
3.2.1項目部在開工伊始，要樹立“精品工程”目標，教育每一個職工認識質(zhì)量與企業(yè)，質(zhì)量與個人的關(guān)系，懂得企業(yè)憑質(zhì)量占領(lǐng)市場，失去質(zhì)量，就是失去市場，失去企業(yè)生存的首要條件。
3.2.2組織好各專業(yè)的設(shè)計，設(shè)備廠家圖紙的會審工作，將設(shè)計缺陷消除在施工之前。制定嚴格的材料檢驗制度，把好施工第一關(guān)，避免由于材料質(zhì)量問題造成的返工及質(zhì)量事故。
3.2.3編制操作性強的施工作業(yè)指導書及大型施工方案，做好交底工作，并且要求施工人員要掌握技術(shù)要求和質(zhì)量標準，做好施工原始記錄。
3.2.4項目部要制定質(zhì)量獎懲制度，對于施工工藝質(zhì)量好的專業(yè)隊要給予獎勵，對存在質(zhì)量問題的專業(yè)隊要進行曝光、通報批評及經(jīng)濟處罰。
3.3加強管理，降低施工成本
成本管理是經(jīng)濟管理的中心，項目部又是企業(yè)的利潤中心，所以項目管理必須采取各項措施，降低成本。為此，應采取以下措施：
3.3.1從組織上建立由項目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊隊長組成的成本管理體系，落實責任，確定成本目標。
3.3.2各專業(yè)化施工隊處于項目工程成本管理工作的首位。
3.3.3材料采購要實行招標，堵住人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。
3.3.4要組織責任心強、思想素質(zhì)高、懂技術(shù)的人員進入項目部計劃部門，對項目工程所有施工圖紙工作量實行微機管理，并要做好預算，以便對各專業(yè)隊、各外協(xié)隊的施工任務單、材料計劃單、施工預算等進行審核，實現(xiàn)對各專業(yè)隊的成本控制，避免材料庫存積壓。
3.4抓好管理，領(lǐng)導是關(guān)鍵
各項管理措施再好，領(lǐng)導意識不到位、領(lǐng)導思想不統(tǒng)一，就等于是一張白紙，是一句空話，所以項目管理者必須做到：
3.4.1加強自身素質(zhì)培養(yǎng)，不斷學習專業(yè)技術(shù)水平，加強管理理論學習。
3.4.2項目部領(lǐng)導層要分工明確，責任到人，要公布于眾，使各專業(yè)人員相互了解。
3.4.3項目部領(lǐng)導在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒，尤其是在急、難、險的施工情況下，干部必須到常
3.5以人為本，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化
先進的管理辦法，先進的施工機械，是靠每一個職工具體實施和操作的。所以必須加強職工的人生觀、世界觀教育。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，而價值觀是企業(yè)文化的核心。要以人為本，把職工當作主體，在企業(yè)內(nèi)部營造一種尊重人、信任人、關(guān)心人、理解人的文化氛圍，要在生活上關(guān)心職工，在思想上了解職工，在物質(zhì)上進行鼓勵，激發(fā)職工的主動性和積極性，使業(yè)績突出者獲得獎勵，使之受之無愧，而使其他人有奮斗目標。同時在精神上也要激勵，采取公開表揚方式，把每個職工都看成是優(yōu)秀的員工，使每個職工都對自己充滿自信心。同時增強職工對領(lǐng)導的信任，增強企業(yè)凝聚力，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)造精神，使企業(yè)充滿活力。
4.結(jié)束語
綜上所述，水利工程施工項目管理要根據(jù)施工特點、人員結(jié)構(gòu)，制定符合本項目的管理方法和嚴謹有效的切實可行的規(guī)章制度，并切實貫徹執(zhí)行，同時充分調(diào)動和發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性，促進水利工程施工企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)出企業(yè)的品牌，使企業(yè)立于不敗之地。
