摘要：四川是我國西部大省，水能資源十分豐富。國家實施對西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，四川地方水電建設(shè)將得到進一步發(fā)展。近年來，黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府對搞好安全生產(chǎn)作了多次重要指示。我們應(yīng)該以"安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山"的思想為出發(fā)點，按照"管項目必須管安全"，"誰審查，誰負責(zé)"的原則，加強對地方電力建設(shè)施工安全的管理，減少或杜絕事故發(fā)生。本文水電站建設(shè)施工安全管理作初步探討。
關(guān)鍵詞：水電 建設(shè) 安全管理 思考
　　一、水電站建設(shè)施工安全管理的必要性
　　水電工程項目的施工，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，
　　二、搞好水電施工安全管理的措施
　　(一)、提高認識，明確職責(zé)。建設(shè)項目法人、施工單位和設(shè)計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項目或本單位的安全工作負全面責(zé)任。各單位在工程項目上的負責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負直接責(zé)任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應(yīng)做好以下各項工作：
　　1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。
　　2.根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項目安全管理制度。
　　3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費的落實；加強與建設(shè)項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。
　　4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
　　施工單位應(yīng)做好以下各項工作：一是認真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計時，必須制定安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。
　　(二)、理順體制，規(guī)范管理。應(yīng)履行職能，加強管理。我公司去年設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督辦，對各項目部安全生產(chǎn)進行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應(yīng)相互補充，互相配合，共同作好工作。
　　(三)、依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應(yīng)實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我公司應(yīng)制定相應(yīng)的條例，以利于安全監(jiān)管部門進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。
　　(四)、加強日常檢查。公司安全監(jiān)督部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設(shè)的各單位提高認識，加強管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓(xùn)情況；安全管理檔案等。
　　(五)、搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應(yīng)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)而水淹基坑，造成設(shè)備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應(yīng)堆放在安全高程以上，以免被水淹。
　　(六)、建立安全情況及事故報告制度。一是水電工程項目法人，應(yīng)定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應(yīng)對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責(zé)任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報制度，特大事故應(yīng)在6小時內(nèi)、重大事故應(yīng)在24小時內(nèi)、一般事故應(yīng)在48小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。
　　(七)、搞好安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)是提高全員安全意識的主要手段。主管部門每年應(yīng)對各項目參建單位的安全責(zé)任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓(xùn)。各企業(yè)應(yīng)對本單位從事該項目建設(shè)的全體員工每年至少進行一次安全教育培訓(xùn)。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。
(八)、開展安全文明施工競賽活動。每年公司組織各項目部進行一次安全文明施工競賽，年終進行評比。對安全施工搞得好的項目部和先進個人進行表彰獎勵，對相應(yīng)的項目主管部門也應(yīng)進行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進行通報批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的責(zé)任人，要按照刑法追究其刑事責(zé)任。
總之，安全管理工作對于水電工程的建設(shè)是非常重要，是水電工程建設(shè)安全的核心。離開了安全管理，無論是工程建設(shè)和職工個人的安全都不可能得到保障，企業(yè)也不可能在社會上樹立良好形象，也不可能在市場中具有強大的競爭力。因此，重視和加強安全管理是十分必要的。