隨著我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康蓬勃發(fā)展，農(nóng)民富有程度大幅度提高，加之中央財(cái)政扶持補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具政策的激勵(lì)和引導(dǎo)，農(nóng)民的積極性空前高漲，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得較快發(fā)展，農(nóng)機(jī)化水平得到大幅提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理提出了新的更高的要求，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故蓄發(fā)態(tài)勢(shì)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理面臨新的形勢(shì)，如何降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生的幾率，提高科學(xué)化管理水平，是我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作必須研究、解決的問(wèn)題。
???????? 一、基本情況
???????? 兗州市地處魯西南平原，是山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。人口60萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)，全市總面積651平方公里，耕地60萬(wàn)畝，其中小麥種植面積45萬(wàn)畝，玉米種植面積35萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物以花生、果樹(shù)和蔬菜為主。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到55.95萬(wàn)千瓦；拖拉機(jī)保有量達(dá)到5084臺(tái)；小麥聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到2157臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)達(dá)到665臺(tái)；玉米秸稈還田機(jī)1671臺(tái)；各類配套機(jī)具達(dá)到15115臺(tái)套。
??? 農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)駕駛員教育考試工作，10個(gè)鎮(zhèn)街均有農(nóng)機(jī)服務(wù)站，監(jiān)理站在編執(zhí)法人員15人。近幾年，全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理戰(zhàn)線廣大干部職工認(rèn)真貫徹農(nóng)機(jī)管理法規(guī)，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，截止2009年底，兗州市拖拉機(jī)掛牌率達(dá)到97%，年檢率90%，持證率77%。聯(lián)合收割機(jī)“三率”均達(dá)到100%。為我市農(nóng)機(jī)事業(yè)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
???????? 二、存在的問(wèn)題
??? 　　1、基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，上緊下松，未能形成合力。主要是縣市以上各級(jí)黨政不僅高度重視農(nóng)機(jī)化和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)化安全生產(chǎn)工作的機(jī)構(gòu)健全，組織到位，并實(shí)行了層層抓、層層管的責(zé)任追究制。但自縣市往下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到企業(yè)這種管理機(jī)制就斷線了，農(nóng)機(jī)站工作人員大部分被調(diào)用，有的身兼多職，根本不能專職從事農(nóng)機(jī)工作。二是《道路交通安全法》實(shí)施后，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和公安部門(mén)、基層派出所在相互配合、互相支持上還缺乏一個(gè)有效的合作機(jī)制，遠(yuǎn)沒(méi)有形成足以震懾違法者的合力。?
??? 　　2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)政策宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管認(rèn)識(shí)不足。根據(jù)縣委、政府對(duì)安全生產(chǎn)的重視和支持，農(nóng)機(jī)部門(mén)也采取多種形式搞好宣傳工作，普及了相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，取得了一定成效，但宣傳的力度和廣度不夠，一些機(jī)手存在著認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)就是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡(jiǎn)單，習(xí)慣了也很熟練，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問(wèn)題自己就能解決，不存在安全問(wèn)題，也就沒(méi)有必要到農(nóng)機(jī)部門(mén)進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，沒(méi)有必要花錢(qián)費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗(yàn)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。
??? 　　3、由于目前農(nóng)村相當(dāng)一部分使用年限過(guò)長(zhǎng)、技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求、超過(guò)服役期限的報(bào)廢車輛仍在繼續(xù)使用，安全運(yùn)行無(wú)保障，在很大程度上增加了事故隱患。雖然已出臺(tái)了相關(guān)的強(qiáng)制報(bào)廢規(guī)定，但相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法沒(méi)有出臺(tái)，強(qiáng)制報(bào)廢實(shí)際執(zhí)行起來(lái)困難相當(dāng)大，農(nóng)民、機(jī)手無(wú)錢(qián)進(jìn)行更新報(bào)廢，有一部分仍在道路上繼續(xù)運(yùn)行，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)威脅。?