為深化煤礦瓦斯治理，切實提高瓦斯防治水平，有效防范瓦斯事故，根據(jù)國家、省、市關于加強瓦斯防治工作的有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強瓦斯防治工作提出如下要求：
一、總體要求
堅持科學發(fā)展和安全發(fā)展，樹立瓦斯防治重在治本、瓦斯事故可防可控和瓦斯超限就是事故理念，以可保必保、多措并舉、應抽盡抽、效果達標為原則，推動瓦斯治理由措施型向工程型、局部向區(qū)域、單一向綜合、平面向立體轉變，切實做到“高瓦斯礦井高標準管理、低瓦斯礦井高瓦斯管理”全面建設“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。
二、工作重點
根據(jù)區(qū)局的整體工作部署，今年瓦斯防治工作的重點是：1、強化瓦斯源頭治理，高瓦斯礦井要合理安排生產和建設，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實現(xiàn)瓦斯抽采達標;2、高度重視瓦斯礦井瓦斯涌出量異常區(qū)域，特別是采用U型通風方式的采煤工作面上隅角的瓦斯治理;3、嚴格執(zhí)行國家安監(jiān)總局《煤礦瓦斯防治“十條禁令”》和省安委辦《進一步加強煤礦瓦斯防治的八項規(guī)定》;4、狠抓局部通風管理，強化瓦斯檢查;5、強化瓦斯超限管理，爭取實現(xiàn)瓦斯零超限。6、所有采煤工作面實現(xiàn)煤層注水，采取不少于2種的綜合防滅火措施;7、生產礦井完成瓦斯治理工作體系示范礦建設，建設礦井完成《瓦斯治理工作體系建設方案》的編制。
三、具體工作措施
(一)、健全瓦斯防治工作管理體系
各煤礦企業(yè)要牢固樹立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，必須建立專門的瓦斯防治機構，配齊專業(yè)人員，健全瓦斯防治技術隊伍。健全瓦斯防治崗位責任制，嚴格瓦斯防治責任考核，落實以總工程師為首的瓦斯防治技術管理體系，建立切實有效的制度，確保瓦斯防治技術方案、措施執(zhí)行到位，任何單位及任何人不得越過總工程師、更不得違反瓦斯防治規(guī)定強行組織生產、建設。
(二)、強化瓦斯的源頭治理
隨著各礦開采強度增大，采掘深度增加，瓦斯涌出量都有不同程度的升高，因此從源頭治理瓦斯是關鍵。各煤礦企業(yè)在編制開拓方案和開采設計時，要優(yōu)先考慮通風和瓦斯治理，優(yōu)化巷道布置，簡化生產系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)。高瓦斯礦井必須做到抽采達標。
1、高瓦斯礦井嚴格按照國家安監(jiān)總局《關于煤礦瓦斯抽采達標暫行規(guī)定》的規(guī)定強化瓦斯抽采，將抽采系統(tǒng)的建設放在礦井建設的首要位置。炭窯坪煤業(yè)在進入采取巷道施工前、賈家溝煤業(yè)在前半年必須建成地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)，瓦斯抽采系統(tǒng)的建設嚴格按照《瓦斯抽采工程設計》的要求施工。抽采系統(tǒng)建成后要堅持“應抽盡抽、多措并舉、抽掘采平衡”的原則，確保抽采達標。
2、高瓦斯礦井要建立健全專業(yè)的瓦斯抽采機構，建立負責瓦斯抽采的科、區(qū)(隊)，并配備足夠數(shù)量的專業(yè)技術人員和瓦斯抽采工。
3、高瓦斯礦井在編制采掘規(guī)劃或建設計劃時，必須同時組織編制相應的瓦斯抽采達標規(guī)劃，要以預期的礦井瓦斯抽采達標煤量為限制條件。
4、高瓦斯礦井要規(guī)范瓦斯抽采基礎工作。健全瓦斯計量管理、安裝、維護、檢查制度，建立相關的圖紙、臺帳、記錄、嚴格控制鉆孔施工和封孔質量。
5、大土河集團前半年要建成一個瓦斯實驗室并投入使用，以便能夠及時掌握所屬礦井開采煤層的瓦斯基礎參數(shù)、瓦斯賦存規(guī)律等情況，做到心中有數(shù)。
6、重點加強上隅角瓦斯的防治，我區(qū)絕大多數(shù)采煤工作面均采用U型通風方式，在這種通風方式下，容易造成采煤工作面上隅角瓦斯積聚超限，特別是通風困難季節(jié)。各礦在開采過程中如發(fā)現(xiàn)上隅角瓦斯有升高趨勢時，應積極采取主動措施，如：調整工作面風量、采用U+L通風方式、設置臨時抽放泵站等措施，直至瓦斯降下來，嚴禁采用局部通風機供風。從源頭治理，標本同時治理，從而杜絕瓦斯事故的發(fā)生。
(三)、提高通風安全質量標準化水平
2013年我局將以抓通風系統(tǒng)、通風設施、通風設備選型等為重點，繼續(xù)推行大風機、大斷面、大風量的通風理念，生產礦井和進入聯(lián)合試運轉的礦井嚴格達到通風安全質量標準化的要求，建設礦井在建設過程中，主要的永久通風設施應一步到位，按質量標準化的要求構筑。各礦要確保通風可靠，按照“系統(tǒng)完整、風量充足、分配合理、控制可靠、管理到位”的原則，持續(xù)優(yōu)化礦井通風系統(tǒng)，堅決杜絕無風、微風和超通風能力生產，消滅不符合規(guī)定的串聯(lián)通風，進一步鞏固瓦斯防治基礎。
1、主要通風設施的質量標準要求
礦井的通風設施要嚴格按照質量標準化的要求構筑。主要進回風巷之間、采區(qū)進回風巷之間設有聯(lián)絡巷道的地點，必須使用無壓風門，并裝有閉鎖裝置、語音提示裝置以及開停傳感器，保證風門不能同時敞開(包括反風門);永久密閉內有水時要設反水池或反水管，有自燃發(fā)火煤層的采空區(qū)密閉要設觀測孔、措施孔、且孔口設置閥門;調節(jié)風窗、調節(jié)風門的調節(jié)窗應實現(xiàn)刻度量化精確調節(jié)，最大限度的保證礦井整體風量的合理調節(jié)。
2、加強局部通風管理
(1)各礦要重點加強局部通風的管理，掘進工作面必須實現(xiàn)“三轉兩閉鎖”和雙風機雙電源自動切換，杜絕無計劃停電停風，杜絕循環(huán)風，嚴禁使用淘汰設備。
(2)各礦應根據(jù)實際用風需求配備局部通風機，使用長距離風筒，減少風筒連接次數(shù)，降低漏風率。
(3)軟質風筒接頭要反壓邊，硬質風筒接頭要加襯墊，風筒拐彎處必須設彎頭或骨架風筒緩慢拐彎。吊掛平直規(guī)范，逢環(huán)必掛，無跑風漏風現(xiàn)象，風筒出風口距掘進面距離符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。
(4)局部通風機前10米范圍內要求設置測風點，定時測風，保證風量充足。
3、嚴格執(zhí)行測風制度，各礦應根據(jù)采掘變動情況隨時調整風量，并編制配風方案。
4、建設礦井在施工過程中應優(yōu)先考慮通風巷道、通風設施的施工;在進入二期工程前，必須形成由地面主風機供風的全風壓通風系統(tǒng)。
(四)強化瓦斯檢查工作
各礦井下瓦斯員必須做到專面專人，高瓦斯礦井和瓦斯礦井涌出異常的采煤工作面上隅角要設專職瓦斯員。在年初制定培訓計劃時，應配備足夠的瓦斯員。在瓦斯檢查過程中，要嚴格執(zhí)行瓦斯循環(huán)檢查制度，記錄做到“三對口”。炮掘工作面必須嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮制度”。瓦斯員要樹立“只認瓦斯不認人”的理念，杜絕漏檢，嚴禁謊報、瞞報瓦斯數(shù)據(jù)。各礦井要嚴格瓦斯員考核制度，堅決淘汰不負責任、不合格的瓦斯員。
(五)加強礦井的防塵管理及防滅火工作
為了進一步加強礦井的防塵管理，要求各礦井成立專業(yè)防塵隊(組)，負責礦井采掘工作面的防塵，各個地點防塵、隔爆設施的安裝、維護，以及煤層注水工作;各礦井所有煤工作面必須采取煤層注水防塵措施，注水時要采取增壓措施，并做到超前注水，保證采煤工作面的注水效果，有效減少采煤過程中產生的煤塵;開采容易自燃或放頂煤開采自燃煤層的礦井，應采取綜合預防煤層自燃發(fā)火措施，對采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取以灌漿為主和充填、注氮、噴灑阻化劑等綜合防滅火措施(不少于2種)。
(六)要確保監(jiān)控系統(tǒng)能夠正常運行，數(shù)據(jù)正常上傳
1、所有生產礦井、聯(lián)合試運轉礦井和進入二期工程的建設礦井及其主體企業(yè)必須完成專網(wǎng)、執(zhí)法網(wǎng)的升級改造，執(zhí)法網(wǎng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)運行穩(wěn)定，并能正常上傳區(qū)局，生產礦井和聯(lián)合試運轉礦井產量監(jiān)控系統(tǒng)必須上傳區(qū)局。
2、各礦井要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》及三個規(guī)范(AQ1029—2007、MT1080—2008、AQ1048—2007)要求運行管理系統(tǒng)，配齊值班人員和井下巡檢人員，24小時值班，井下傳感器數(shù)量充足、安裝位置明確，建立并嚴格落實日常管理和維護、調試制度，嚴格按照規(guī)定7天進行一次超限、斷電閉鎖測試。安全監(jiān)控系統(tǒng)上傳數(shù)據(jù)準確、報警及時、斷電可靠。
3、人員定位系統(tǒng)識別卡和讀卡分站數(shù)量必須充足，人員基本信息錄入齊全，人手一卡。
4、各礦井新安裝信息系統(tǒng)設備必須按時字市局、區(qū)局備案。
5、生產礦井和進入聯(lián)合試運轉的建設礦井建立標準化校驗室，配足專業(yè)人員，按期對各種監(jiān)控設備進行檢修、調校。
6、繼續(xù)推進兩化融合式點礦建設，賈家溝煤業(yè)、金暉榮泰煤業(yè)在2012年基礎上繼續(xù)完善，2013年將擔炭溝煤業(yè)列為試點礦。
四、工作要求
(一)、嚴禁超瓦斯抽采達標能力組織生產
高瓦斯礦井要合理安排生產，做到“抽、掘、采”銜接平衡，實現(xiàn)瓦斯抽采達標。礦井月度生產計劃部的超過礦井煤炭生產許可證證載能力的1/12，已下達生產計劃的煤炭企業(yè)，與這一要求不符的，要重新調整。
(二)、加強瓦斯防治薄弱環(huán)節(jié)管理
加強盲巷和通風設施管理，礦井內嚴禁隨意留設盲巷，人為造成盲巷的要予以責任追究‘通向盲巷、采空區(qū)的軌道、金屬管路以及支護金屬網(wǎng)等導電體必須在密閉前后1米范圍徹底切斷(擴散通風范圍內)不得設置電氣設備、開關、電纜，特殊情況需設置的，必須制定措施，經礦總工程師批準。
加強密閉施工及維修、打鉆等作業(yè)地點的瓦斯檢查。發(fā)生瓦斯超限，必須立即停止作業(yè)。
(三)、保障瓦斯防治資金落實
高瓦斯礦井安全費用提取標準不得低于噸煤30元，保證礦井瓦斯治理工程無虧欠。瓦斯防治的資金投入應在安全費用中重點保證，提取費用不低于安全費用的50%，且要做到專款專用，嚴禁挪用。
(四)、嚴格控制瓦斯超限
煤礦企業(yè)要牢固樹立瓦斯超限就是事故的理念，堅持以瓦斯“零超限”為目標，建立瓦斯超限的原因、責任倒查和處理工作機制，及時處理瓦斯積聚和超限，并形成相應記錄。對瓦斯防治措施落實不到位，1個月內發(fā)生2次瓦斯超限的礦井必須停產整頓，并按事故進行分析追查，對責任單位和責任人進行嚴肅處理，并通報處理結果。對于擅自移動、故意棄用、人為封堵、損毀瓦斯傳感器或改變瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)設施造成瓦斯監(jiān)控數(shù)據(jù)失真或上傳中斷的，一經查實，煤礦立即進行停產整頓，并按有關規(guī)定對企業(yè)及相關責任人進行處罰。
(五)、嚴格礦井瓦斯等級管理
按時開展2013年度瓦斯等級鑒定工作。瓦斯礦井在生產、建設過程中出現(xiàn)回采工作面瓦斯涌出量大于5m3/min或掘進工作面瓦斯涌出量大于3m3/min時，要立即認定為高瓦斯礦井。
瓦斯等級發(fā)生變化的礦井，必須在一個月內上報省煤炭廳批準變更瓦斯等級。
(六)、開展通風能力核定和通風阻力測定
所有生產礦井以及進入聯(lián)合試運轉的礦井，必須開展通風能力核定和通風阻力測定工作。
生產礦井和新建成的礦井必須實現(xiàn)容易通風，等積孔必須在2㎡及其以上。
(七)、強化監(jiān)督管理
2013年區(qū)局將繼續(xù)深入開展煤礦瓦斯隱患排查治理工作，年內組織開展2次“瓦斯會診”，聘請專家，嚴格按照《山西省煤礦安全質量標準化標準》的要求進行檢查。凡發(fā)現(xiàn)礦井通風、瓦斯抽采、安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善等重大隱患的，必須立即停產研究措施進行處理。
