淮南市港監(jiān)船檢處擔(dān)負(fù)著淮南市轄區(qū)大小河流11條，其中81公里淮河主干流及240公里支流航道的航政、航道及水上安全運輸?shù)墓芾砣蝿?wù)，負(fù)責(zé)著全市113艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船，88道渡口的安全監(jiān)督管理工作，1600余艘營運船舶的證書、證件的發(fā)放管理工作。改革開放20年來，我處不斷的解放思想，開拓進取，各項船舶安全管理工作在以鄧小平理論為旗幟，以黨的十四大、十五大精神為指導(dǎo)，始終貫徹落實江澤民同志“三個代表”思想，依法行政，嚴(yán)格管理，較好的落實了安全管理機制，為開創(chuàng)安全管理工作新局面奠定了良好的基礎(chǔ)，并多次得到了國家交通部、安徽省交通廳、安徽省港監(jiān)船檢局及市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚，共獲得了部、省、市等各項榮譽稱號100多項。

近年來，我港監(jiān)船檢處在認(rèn)真貫徹全國水上交通安全會議和省水上交通安全會議精神的同時，緊緊圍繞“水上運輸安全管理年”活動這一主線，組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《安徽省“十五”水上交通安全工作規(guī)劃綱要》，服從“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以“清理整頓和深化管理”為目的，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化宣傳，制定方案，科學(xué)合理地布置水上安全管理工作，積極發(fā)揮主觀能動性，認(rèn)真分析水運形勢，充分認(rèn)識安全形勢的嚴(yán)峻性，并進一步明確管理職責(zé)和管理目標(biāo)，不斷落實雙向安全管理責(zé)任制，加大現(xiàn)場監(jiān)督力度。

為搞好水上交通安全管理，切實保障水上交通運輸安全和人民財產(chǎn)生命安全，我們港監(jiān)船檢處進一步提高對水上交通安全管理工作重要性的認(rèn)識，不斷增強安全管理工作的責(zé)任心和使命感，克服松懈麻痹思想，經(jīng)常在以打擊“三無”船舶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船安全檢查、打擊超載、消除事故隱患等方面重點部署，對全市的水上運輸秩序、船舶法定檢驗、船舶和船員證照、通航秩序等進行清理整頓，采取有力措施，強力整改。堅持“四項整頓”和嚴(yán)把“四道關(guān)”（既：1、堅持整頓運輸市場秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)；2、堅持整頓船舶秩序，嚴(yán)把船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶檢驗關(guān)；3、堅持開展船員秩序整頓，嚴(yán)把船員適任關(guān)；4、堅持整頓通航秩序，嚴(yán)把監(jiān)督檢查關(guān)）。經(jīng)常性的開展以查隱患、堵漏洞、反違章為突破口，重點是整頓"三客一危"船舶的水上交通安全專項整治工作。多年來港監(jiān)、船檢部門在運管科和有關(guān)職能部門的通力合作和不懈努力下，全市水運環(huán)境得到了明顯改善，經(jīng)過多年的努力，全市的渡運船舶逐船通過了安全檢驗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員和渡船渡工也都通過了嚴(yán)格的培訓(xùn)考試，整體素質(zhì)得到了普遍提高，全市渡運安全工作已經(jīng)完成了20年渡運安全無事故的優(yōu)異成績。

淮南市港監(jiān)船檢處主要做以下幾方面工作：

一、船舶管理

船舶管理是我們?nèi)粘９ぷ鞯幕A(chǔ)之一，在這方面我們主要是抓好船舶登記管理、船舶簽證管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理、執(zhí)行油船（個體船、老舊船、客渡船）等幾個方面。

1、船舶登記方面：為了加強國家對船舶的監(jiān)督管理，保障船舶登記有關(guān)各方的合法權(quán)益，處港監(jiān)科按照《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定的范圍對應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀拇斑M行船舶登記，船舶依法登記后，取得中華人民共和國國籍，方可懸掛中華人民共和國國旗航行，未經(jīng)登記的不得懸掛中華人民共和國國旗航行。

船舶的所有人按照登記條例規(guī)定的內(nèi)容，向船籍港船舶登記機關(guān)交驗足以證明其合法身份的文件，并提供有關(guān)船舶技術(shù)資料和船舶所有權(quán)取得的證明文件的正本、副本向船籍港登記機關(guān)申請船舶所有權(quán)登記后，再按照登記條例的要求辦理船舶國籍登記，在登記機關(guān)審核合格后，發(fā)給其中華人民共和國所有權(quán)登記證書和國籍證書。按《安全檢查規(guī)則》為50總噸或36.80千瓦以上船舶簽發(fā)《中華人民共和國最低安全配員證書》。另外船籍港的登記機關(guān)（處港監(jiān)科）還可以按照船舶的所有人的申請為其辦理船舶抵押權(quán)登記、光船租賃登記、船舶變更登記、注銷登記及申辦船舶標(biāo)志和公司旗。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶管理和船舶簽證方面：所謂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶是指：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村所屬的企事業(yè)單位和私人、合伙、承包經(jīng)營從事客運、渡運、貨運業(yè)務(wù)的船舶。依照安徽省人民政府1989年8號令《安徽省鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶安全管理暫行辦法》，處港監(jiān)科、船檢科按規(guī)定驗審鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶并發(fā)給其有效的證書、證件（包括船舶登記證書、船舶檢驗證書、航行簽證簿），對機駕人員進行技術(shù)考核，合格者發(fā)給其船員職務(wù)適任證書和船員服務(wù)簿。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶依法取得有效的證書、證件后，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶的安全航行、運輸進行必要的監(jiān)督檢查。也可指導(dǎo)各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶進行安全管理。

為了加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船的安全管理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理制度，根據(jù)《淮南市渡運安全管理條例》，我處對全市各渡口的經(jīng)營單位和經(jīng)營者的安全渡運工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，督促渡船及渡工按規(guī)定在港監(jiān)、船檢部門辦理登記、檢驗。在渡運過程中，嚴(yán)禁渡船不設(shè)安全欄桿；嚴(yán)禁渡船不按規(guī)定配備必要的救生、消防設(shè)備及助航工具；嚴(yán)禁腐損、破漏和檢驗不合格的渡船投入渡運；嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的渡工駕駛渡船；嚴(yán)禁任何人搶渡或強迫渡工違章渡運；嚴(yán)禁在大風(fēng)、大霧等惡劣天氣或安全沒有保證的情況下強行渡運。為進一步加強渡運安全管理，我處專門制定了由政府分管副市長與縣（區(qū)）政府簽訂的《淮南市鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理承包責(zé)任書》，再由縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)管員與村長、村長與渡工分別簽訂責(zé)任書，實行渡運安全五級承包責(zé)任制，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。通過責(zé)任狀的層層簽訂，明確各級安全管理職責(zé)，切實把安全責(zé)任落到實處，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船的安全管理工作得到了進一步強化，極大地推動了全市渡運安全管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化管理發(fā)展。

船舶簽證工作是我處基層港站的港航監(jiān)督人員主要任務(wù)之一，基層港監(jiān)員必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定監(jiān)督船舶安全的裝載、運輸、航行，在各類船舶（軍用、公安船舶和體育運動船舶除外）進出港口或在港內(nèi)航行、作業(yè)時，為船舶辦理進出港簽證業(yè)務(wù)；并為申請辦理定期簽證的船舶辦理定期簽證；另外監(jiān)督渡運船舶嚴(yán)格遵守國務(wù)院頒布的《渡口守則》以及《淮南市渡運安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督檢查渡運船舶是否經(jīng)港監(jiān)、船檢部門檢驗、丈量、核定載客定額、抗風(fēng)等級、航行區(qū)域取得有效證書、證件；機動船和非機動船駕駛員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格取得有效的職務(wù)適任證書；是否具備安全渡運航行條件；是否遵守安全渡運航行規(guī)章等。

二、船員管理

依照1990年交通部34號令《內(nèi)河船舶船員考試發(fā)證規(guī)則》，我處批準(zhǔn)設(shè)立的淮南市船員培訓(xùn)中心為年齡18周歲以上60周歲（女性55周歲）以下，具備相應(yīng)的文化程度和“規(guī)則”規(guī)定的水上服務(wù)資歷，經(jīng)體格檢查合格的船員辦理船員初級考試、升等考試、升職考試、定職考試、延伸航線考試及考核，考試合格的船員，我處港監(jiān)科給予簽發(fā)或換發(fā)相應(yīng)等級、職務(wù)的《中華人民共和國船員職務(wù)適任證書》和《中華人民共和國船員服務(wù)簿》。適任證書的有效期為五年，港監(jiān)部門每年對五等船舶和掛漿機船舶的持證船員審驗一次，每兩年對四等及以上船舶審驗一次；并在每24個月至36個月內(nèi)對持證船員的《船員服務(wù)簿》簽證一次。

船員職務(wù)適任證書按船舶等級或主機功率分為：（一）駕駛專業(yè)：1、一、二等船舶設(shè)船長、大副、二副、三副；2、三、四等船舶設(shè)船長、大副、二副；3、五等船舶設(shè)駕駛、掛漿機船舶設(shè)駕機員。（二）輪機專業(yè)：1、一、二等船舶設(shè)輪機長、大管輪、二管輪、三管輪；2、三、四等船舶設(shè)輪機長、大管輪、二管輪；3、五等船舶設(shè)司機。（三）無線電通信專業(yè)不分船舶等級設(shè)通用報務(wù)員、一等報務(wù)員、二等報務(wù)員和話務(wù)員。

三、船舶檢驗

船舶的技術(shù)條件是否達到要求，船舶是否處于適航狀態(tài)是衡量船舶能否下水航行和安全運輸?shù)谋ＷC。處船檢科依據(jù)《中華人民共和國船舶檢驗局章程》、《船用產(chǎn)品檢驗規(guī)則》對建造、修理和營運中的船舶執(zhí)行監(jiān)督檢驗，技術(shù)條件符合規(guī)定要求的，發(fā)給船舶適航的檢驗證書簿（包括：被檢驗船舶的主要項目、船體部分、設(shè)備部分、電氣部分、輪機部分、無線電設(shè)備的檢驗數(shù)據(jù)內(nèi)容、內(nèi)河船舶適航證書、防止油污證書、載重線證書、噸位證書）和運用各種機械設(shè)備的證件；對制造中的船用主要產(chǎn)品和材料執(zhí)行監(jiān)督檢驗，技術(shù)條件符合規(guī)定要求的，發(fā)給檢驗合格證書；參加船舶海損事故的技術(shù)鑒定和有關(guān)船舶航行安全的調(diào)查工作。對船舶制造廠進行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督等。

四、通航管理和事故調(diào)查處理

為防止船舶碰撞事故的發(fā)生，維護水上交通秩序，保障人民生命、財產(chǎn)的安全，加強水上交通安全管理是港監(jiān)船檢處的重要工作，監(jiān)督船舶、排筏、設(shè)施按照《91內(nèi)規(guī)》的規(guī)定配備必要的號燈、號旗、號型及聲響信號，配備足以保證船舶航行、停泊安全的船員，嚴(yán)格遵守船舶航行原則和避讓原則，防止水上交通事故的發(fā)生是我們的重要職責(zé)。另外，港航監(jiān)督機構(gòu)為了保證水上水下施工作業(yè)（如：打撈、疏浚、設(shè)置浮標(biāo)、鋪設(shè)電纜管道等）的正常開展，保障船舶、設(shè)施的航行和作業(yè)安全，負(fù)責(zé)發(fā)布水上航行警告和航行通告。

港航監(jiān)督機構(gòu)是負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查處理的主管機關(guān)，（事故是指船舶、排筏、設(shè)施發(fā)生以下事故：碰撞〈包括觸損或浪損〉、觸礁或擱淺、火災(zāi)或爆炸、風(fēng)災(zāi)、沉沒、其它），如遇水上交通事故發(fā)生時，依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)則》的要求，港航監(jiān)督機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時、客觀、全面的進行調(diào)查，勘察事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；詢問有關(guān)人員；要求被調(diào)查人提供書面材料和證明；要求當(dāng)事方提供必要的證書證件及必要的文件資料；查驗船舶貨物的損壞和人員傷亡情況；核實事故發(fā)生前船舶的適航狀態(tài)、設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)，配員及適任狀況。根據(jù)具體情況制作現(xiàn)場勘察報告、詢問筆錄，并做好調(diào)查工作記錄。并依據(jù)事故調(diào)查材料，分析事故原因，明確當(dāng)事方責(zé)任，提出加強安全管理的事故預(yù)防的建議，編寫事故調(diào)查報告。對事故負(fù)直接或管理責(zé)任的，依法給予行政處罰。也可根據(jù)事故當(dāng)事人的書面申請負(fù)責(zé)水上交通事故的調(diào)解工作。

五、危管防污

為防止災(zāi)害性事故發(fā)生，保障港口、船舶和人命財產(chǎn)的安全，促進運輸生產(chǎn)，港航監(jiān)督機關(guān)對船舶裝載危險貨物進行監(jiān)督管理和檢查。港監(jiān)機關(guān)應(yīng)根據(jù)危險貨物的特性和裝載要求在規(guī)定的時間審批船舶是否可以從事危險品貨物運輸，符合規(guī)定要求的，向船方出具《船舶裝載危險貨物準(zhǔn)單》；在船舶裝、卸危險貨物時，依據(jù)船方或代理人的書面申請和附送資料，監(jiān)裝監(jiān)卸危險貨物，合格后簽發(fā)《危險貨物監(jiān)裝證書》。

為了防止船舶污染水域，港監(jiān)機關(guān)按照《船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，監(jiān)督、檢查船舶排放的含油污水、生活污水、船舶垃圾和其它垃圾是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)生水域污染事故的船舶，可依照有關(guān)法律、法規(guī)視情節(jié)輕重對當(dāng)事船舶給予一定的行政處罰。