1、實施安全風(fēng)險管理,是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化,必須尊重鐵路安全生產(chǎn)客觀規(guī)律,在堅持長期以來行之有效做法的基礎(chǔ)上,用安全風(fēng)險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理進行系統(tǒng)和規(guī)范,促使現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。
??????? 2、安全風(fēng)險管理:堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“三點共識”,嚴(yán)格落實“三個重中之重”要求,以確保高鐵和旅客列車安全為重點,以推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體,以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證,全面引入風(fēng)險管理的理念和方法構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系,把風(fēng)險管理與既有安全管理有機融合,切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范,嚴(yán)格落實“作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”,最大程度地降低安全風(fēng)險,使安全工作更具超前性、針對性和主動性,促進安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。
??????? 3、安全風(fēng)險識別要圍繞“管理、人員、作業(yè)、設(shè)備、環(huán)境”等要素,突出客車、高風(fēng)險環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等重點,以事故故障、監(jiān)測檢測、維修檢查、日常安全檢查等為基礎(chǔ)信息,對安全問題和風(fēng)險隱患進行全面排查,全面查找安全風(fēng)險源,科學(xué)確定安全風(fēng)險點。
??????? 4、安全風(fēng)險等級
??????? 分級控制
??????? (1)、全段安全風(fēng)險劃定為4個等級。
??????? 可能導(dǎo)致發(fā)生一般D類及其以上事故的問題為I級風(fēng)險;
??????? 可能導(dǎo)致發(fā)生機務(wù)系統(tǒng)事故苗子和段定嚴(yán)重事故苗子的問題為II級風(fēng)險;
??????? 可能導(dǎo)致發(fā)生段定事故苗子的問題為III級風(fēng)險;
??????? 可能導(dǎo)致發(fā)生段定事故苗子隱患的問題為IV級風(fēng)險。
??????? (2)、段安委會負(fù)責(zé)制定I、II 級安全風(fēng)險控制措施;職能科室負(fù)責(zé)制定III級安全風(fēng)險控制措施;各生產(chǎn)車間結(jié)合實際,進一步細(xì)化段I、II 、III級安全風(fēng)險控制措施,制定 IV級安全風(fēng)險控制措施,并明確班組安全風(fēng)險控制重點,建立完善班組安全風(fēng)險控制制度。
??????? (3)、段安全風(fēng)險管理辦公室主要負(fù)責(zé)對全段各部門開展風(fēng)險管理提供技術(shù)性指導(dǎo),收集、整理各類安全風(fēng)險信息,為段安委會制定風(fēng)險管控措施提供依據(jù)。制定全段統(tǒng)一的《安全風(fēng)險控制表》,明確I、II 級安全風(fēng)險主要控制措施、控制部門、控制崗位。各車間部門按要求完善、制定本車間部門管理的《安全風(fēng)險控制表》。
??????? (4)、各車間(科室)根據(jù)《安全風(fēng)險控制表》和《崗位風(fēng)險作業(yè)指導(dǎo)書》,編制各工種《崗位安全風(fēng)險提示卡》,針對各作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點制定細(xì)化預(yù)防控制措施。
??????? (5)、各車間部門要把“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”作為安全風(fēng)險控制的最重要環(huán)節(jié),以《崗位風(fēng)險作業(yè)指導(dǎo)書》和《崗位安全風(fēng)險提示卡》)對崗位作業(yè)進行全過程指導(dǎo)、明示、卡控,使全員參與安全風(fēng)險項點的控制,把安全風(fēng)險消除在現(xiàn)場、化解在崗位。
??????? 分級分析
??????? 一是實行班組、車隊、車間、段四級分析制度,利用班組會、隊委會、車間例會及段安委會,對職工兩紀(jì)、行車隱患、機車質(zhì)量等典型問題進行深入分析,對問題多發(fā)的關(guān)鍵人(車)、關(guān)鍵班組、關(guān)鍵車隊、關(guān)鍵車間,分析查找根源,進而有的放矢進行風(fēng)險控制。二是定期實施風(fēng)險的識別、分析、評價,發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險點和風(fēng)險點發(fā)生變化、風(fēng)險控制措施存在缺項或控制無效,以及風(fēng)險點問題集中發(fā)生、隱患突出等風(fēng)險信息,以《風(fēng)險信息情況反饋、追蹤表》逐級上報,對新的風(fēng)險點及時納入風(fēng)險問題庫。
??????? 5、安全風(fēng)險研判,是對階段性安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患的排查識別,分為定期研判和不定期研判。路局、站段、車間、班組要按照“歷史規(guī)律分析、現(xiàn)實問題分析、條件變化分析”三個基本要素進行,并將安全風(fēng)險的研判作為各級安委會和安全分析例會的主要內(nèi)容。
??????? (1)、動態(tài)研判安全風(fēng)險。對運輸安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的違章違紀(jì)等安全信息、安全風(fēng)險管理過程中規(guī)章制度變化等動態(tài)信息和新設(shè)備、新技術(shù)、運輸組織等運輸生產(chǎn)條件變化可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險進行研判。
??????? (2)、靜態(tài)研判安全風(fēng)險。根據(jù)已發(fā)生的事故故障教訓(xùn)、一定時期存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施源頭質(zhì)量缺陷和作業(yè)中發(fā)生的慣性問題進行研判。
??????? (3)、車間定期研判。通過定期安全分析會,由車間主任對上一階段確定的安全風(fēng)險重點項目控制情況進行總結(jié)分析,查找不足,對下一階段重點工作進行安全風(fēng)險研判,制定對策和措施,落實到具體崗位和責(zé)任人。
???????? (4)、班組定期研判。通過班前會,結(jié)合作業(yè)項目、人員、設(shè)備、環(huán)境、氣候、運輸組織、規(guī)章變化等情況有針對性的開展安全風(fēng)險研判,提出安全卡控要點及相應(yīng)的安全風(fēng)險控制措施,責(zé)任到人。
??????? (5)、不定期研判。安全風(fēng)險的研判必須適應(yīng)發(fā)展變化,針對季節(jié)更替、工程改造、設(shè)備更新等內(nèi)外部條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題,相關(guān)部門或單位適時進行專項的安全風(fēng)險研判,組織有關(guān)人員及時分析研判安全風(fēng)險的變化,并制定相應(yīng)的卡控措施,逐層細(xì)化,落實到崗,定責(zé)到人。