目前，世界各國尤其是發(fā)達國家在安全生產(chǎn)方面履行的是國家監(jiān)督監(jiān)察職能，針對職業(yè)安全健康的管理職能更多地由企業(yè)自主實現(xiàn)。因為管理的對象是“人”，管理的方法和模式會因企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、風險特點、文化差異不同而不同，因此對職業(yè)安全健康管理的方法、模式，企業(yè)可以自主抉擇。

　　對于先進的管理方法和模式，政府出于對公眾利益的考慮，適當加以引導是必要的。我國現(xiàn)行的管理體制，使企業(yè)在選擇安全管理模式方面有時面臨兩難選擇。

　　自1999年我國引入職業(yè)安全健康管理體系標準以來，該標準體系已經(jīng)得到了眾多企業(yè)的廣泛認同和應用，尤其是在國家制定實施了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-2001)后，包括高危行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的數(shù)萬家企業(yè)都建立、實施了該體系，并通過了第三方認證。

　　在國際勞工組織出臺《職業(yè)安全健康管理體系指南》(ILO-OSH2001)后，有關(guān)部門制定了一系列鼓勵企業(yè)導入職業(yè)安全健康管理體系的政策措施，如《煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》《化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實施指南》等。

　　但自2003年9月原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的職業(yè)安全健康管理體系認證工作移交給國家認監(jiān)委管理后，由于種種原因，政府對職業(yè)安全健康管理體系的督導職能有所削弱，這使得一些企業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理模式缺失。

　　職業(yè)安全健康管理體系是發(fā)達國家長期安全管理經(jīng)驗探索的結(jié)果，一些發(fā)達國家率先開展了實施OSHMS的活動，為保證這種管理體系的社會公正性，引入了第三方認證原則。我國自1995年就開始跟蹤和研究國外職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展狀況，并于1998年以勞動保護學會的名義出臺了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》(CSSTLP1001)，1999年10月原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》，2002年1月原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001)。

　　建立、實施與運行職業(yè)安全健康管理體系的根本目的是實現(xiàn)職業(yè)安全與健康，并依靠管理來對其促進。導入職業(yè)安全健康管理體系應遵循的原則，使人們清晰地看到了該體系的運行對企業(yè)職工的安全與健康所產(chǎn)生的積極作用。這些原則包括：將職工作為關(guān)注焦點，得到領導的承諾，注重全員參與，采用系統(tǒng)管理的方法，鼓勵持續(xù)改進，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　事實上，強化職業(yè)安全健康管理體系制度建設是十分重要和必要的。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)的同時，應積極引導企業(yè)導入職業(yè)安全健康管理體系;企業(yè)應當通過導入職業(yè)安全健康管理體系，實現(xiàn)企業(yè)的系統(tǒng)安全。這樣，才能構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)健康安全管理模式，使企業(yè)從被動遵守法律法規(guī)向主動遵守法律法規(guī)轉(zhuǎn)變，最終改善職工的職業(yè)安全和健康條件，增強企業(yè)凝聚力。